《第2章 报关与对外贸易管制》.ppt

报关实务 经济与管理学院 周金城 Email:zjc198019@163.com 第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 第三节 其他贸易管制 第四节 我国贸易管制主要措施及报关规范 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的概念 1、是政府的一种强制性行政管理行为。 2、通常有三种分类形式： （1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制。 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。 （3）按管制对象分：国际货物；技术；服务贸易管制。 ? 二、对外贸易管制目的及特点 （一）对外贸易管制目的。为了保护本国经济利益、发展本国经济。推行本国的外交政策。为了实现其国家职能。 （二）对外贸易管制特点。是一国对外政策体现。会因时因势而变化。以对进口的管制为重点。 三、对外贸易管制与海关管理（了解） 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。? 四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）基本框架 1、海关监管制度。2、关税制度。3、对外贸易经营者管理制度。4、进出口许可制度。5、出入境检验检疫制度。6、进出口货物收付汇管理制度。7、贸易救济制度。 （二）法律体系：（重点） 1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于：（1）宪法（2）法律 （3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约。 2、对外贸易管制的法律渊源不包括： （1）地方性法规（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：（06年考题） 禁止进出口货物和技术； 限制进出口货物和技术； 自由进出口的技术（技术进出口合同登记管理）； 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 一、禁止进出口管理 （记忆掌握有具体列名的禁止进口的商品） （一）禁止进口 1、禁止进口货物管理 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品，有6批。 ① 第一批、为保护生态环境和资源。例如：四氯化碳（强致癌）、犀牛角、麝香和虎骨等。②第二批：旧机电产品类（压力容器、电器、医疗设备、汽车等）。③第三、四、五批，对环境有污染的固体废物类。 ④第六批，为了保护人的健康。如长纤维青石棉、二恶英（强致癌）等。 （2）法律法规明令禁止进口的商品。 ①来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物和其他检疫物。② 动植物病原及其他有害生物、动物尸体。 ③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装。④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品及其压缩机。⑤滴滴涕（农药）、氯丹（白蚁杀手但环境污染极大，世界银行）等。⑥莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶（均属兴奋剂，用作饲料添加剂可提高猪瘦肉率） 。(第⑥点2010年新增) （3）其他①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（破坏大气臭氧层的物质） 。②右置方向盘的汽车。③旧衣服。④VIII因子制剂等血液制品（防止艾滋病感染) 。⑤氯酸钾、硝酸钾（制作烟花爆竹)。 2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解） 商务部等公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。涉及钢铁冶金、石油化工、消防、电工、医药、建材等技术领域。 （二）禁止出口 1、禁止出口货物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。共四批。① 第一批，根据国际协定，和为了保护我国自然生态环境和资源。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物。②第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如禁止出口木炭。③第三批，为了保护人的健康。如长纤维青石棉、二恶英等。④第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂（加强对不可再生资源的保护）。 ⑤第五批，包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭(草炭)。 （2）法律法规明令禁止出口的商品。①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物②原料血浆③商业性出口的野生红豆杉（国家一级保护野生植物，因可提取治癌物质遭严重砍伐）及其部分产品。④劳改产品（涉及人权问题）⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品及家用电器用压缩机。 ⑥滴滴涕（农药）、氯丹（白蚁）等。 ⑦莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶。 2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）属于禁止出口技术的，不得出口。涉及核、测绘、药品生产、农业等。 二、限制进出口管理（掌握） （一）限制进口管理 1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理。进口许可证、两用物项、濒危物种、限制类可利用废物、药品、音像制品、黄金及其制品的进口管理。 （2）关税配额管理。在限额内，经国