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战后鲁尔问题与德国北莱茵-威斯特伐伦州的建立 岳伟 （ 华中师范大学 历史文化学院 湖北 武汉 430079） [作者简介]岳伟（1982—），男，河北邯郸人，华中师范大学历史文化学院2007级博士，德国亚琛工业大学（RWTH-Aachen）历史所联合培养博士生，主要从事德国史和现代国际关系史研究。 [内容摘要] 二战结束后，苏联和法国分别提出了对鲁尔实行四大国共管和建立独立鲁尔国的方案,以防德国利用鲁尔资源卷土重来。然而，单独掌控鲁尔的英国却没有接受两国的计划。随着东西方分歧的扩大，英国越来越倾向于只在州一级水平上对鲁尔工业进行公有化改造。这是英国在英占区新建北莱茵-威斯特伐伦州主要原因之一。 [关键词] 英国 鲁尔 北威州 1946年7月建立的北莱茵-威斯特伐伦州（以下简称北威州）是当今德国人口最多、经济最发达的地区之一。依靠着举世闻名的鲁尔工业区，它不仅生产了占全国大部分的硬煤和钢铁，还集中了大量的机械制造、化学、石油炼制、车辆制造、电子等工业。北威州的建立与英国战后对鲁尔工业的民主化政策有着密切的联系。 德国发动的两次世界大战给欧洲和全世界人民带来了深重的苦难。为了防止德国再度对外侵略，战后盟国决定对其进行民主化（Die Demokratisierung）、非纳粹化(Die Entnazifizierung)、非集中化(Die Dezentralisation)和非军事化（Die Entmilitarisierung）改造。鲁尔工业是德国对外侵略的发动机，但同时也是保持欧洲经济繁荣的关键。因此，如何处理鲁尔，使之不再沦为德国扩张的工具，而为欧洲各国的经济复兴服务，就成为盟国在战后对德改造过程中所必须要解决的一个重要的问题。作为四大国之一并直接占领鲁尔地区的英国，希望通过州一级水平上的产权公有化来实现鲁尔工业的民主化。这是英国占领当局建立北威州的主要动机之一 一、战后初期苏、法与英国在鲁尔问题上的争论 早在波茨坦会议时，三大国就展开了关于鲁尔问题的讨论。1945年7月30日，苏联在一份备忘录中向英美表示，盟国应将鲁尔留在德国，并对这一地区单独实行英、美、法、苏四国共管。苏联提出这一方案主要是基于以下两方面考虑：首先，是为了更方便地从鲁尔索取赔偿。苏联外交人民委员莫洛托夫在7月30日的备忘录中明确指出，建立四大国“鲁尔地方管理机构”，是为了“让鲁尔工业被应用于赔偿，以符合共同的赔偿计划。”其次，苏联提出这一方案也是为了保证对德安全。副外交人民委员迈斯基（Ivan Maisky）在解释苏联方案时明确指出：“鲁尔是德国的工业心脏…将鲁尔及其煤层、钢、铁和铁路留在一起是极度危险的。” 美国虽然同意将鲁尔留在德国，但国务卿詹姆斯·F·贝尔纳斯（James F.Byrnes）却坚决反对苏联直接插手鲁尔事务。反对苏联插手鲁尔是新一届美国政府对苏战略的体现。杜鲁门上台后，美国政府逐渐改变了罗斯福时期的对苏政策，转而采取一种以经济、军事压力迫使苏联让步，维持美苏合作的政策。美国认为，如果得不到西占区，尤其是鲁尔的赔偿设备，苏联战后重建就会困难重重。一个牢牢掌握在西方手中的鲁尔将成为强迫苏联在东欧等问题上让步的重要砝码。因此，贝尔纳斯在波茨坦会议上拒绝讨论苏联四大国共管鲁尔的方案。这一政策后来成为美国战后对鲁尔政策的一个基本出发点。它不仅在事实上将苏联排除在鲁尔管制之外，还极大地加速了冷战的到来。 英国政府中也有一些官员对苏联参与鲁尔管制顾虑重重。蒙克顿勋爵表示，“苏联的方案虽然具有很大的经济含义，但它的政治含义却更要大得多。” 英国外交大臣贝文还十分顾及法国在鲁尔问题上的态度。当1945年7月31日斯大林问及英国对苏联鲁尔方案的态度时，英国外交大臣贝文委婉地表示：“没有法国的参与，我不能讨论这个问题。这是重要的原则问题，它对法国的影响是致命的。”由于分歧太大，三大国在波茨坦会议上未能就鲁尔问题达成任何协议。 法国确实非常关注鲁尔的前途。早在巴黎光复之前，法国国防委员会（Nationale Verteidigungs Komitees）就曾提出了分割德国西部领土的计划，其中对鲁尔的要求就是将其从德国分离出来并置于国际管制之下。然而，波茨坦会议公报中，不仅对分离鲁尔只字未提，还要在德国建立一些中央管理机构。这些规定全然不顾法国对战后德国的处置意见，激起了法国的强烈不满。为了让三大国认真考虑法国在德国问题上的态度，法国制定了更为详细的鲁尔处置方案：首先，要将鲁尔地区从德国分离出来并成立一个国际共管的独立鲁尔国。这个国家不仅要有领土、人口，更要有包括设置关税壁垒权在内的国家主权；其次，鲁尔国家的政权将由参加对德作战的盟国组成，并且苏联将在其中扮演十分重要的角色；第三，在坚持分离鲁尔的前提下，法国还计划对鲁尔工业实行国际监督和管制