《刘佳、吴建南amp;吴佳顺_ CESS_2016_省直管县改革，县域PP，panel河北136县市》.pdf

2012 1 159 No. 1，2012 年第 期总第 期 《 》 经济社会体制比较 2012 1 Jan. 2012 年 月 Comparative Economic ＆ Social Systems 省直管县改革对县域公共物品供给的影响 ——— 136 ( ) 基于河北省 县 市 面板数据的实证分析 刘 佳 吴建南 吴佳顺 : 136 ( )2003 ～ 2007 ， 内容提要 基于河北省 个县 市 年的相关社会经济数据 文章建立面板数据实证 。 ， 分析了省直管县改革对县域公共物品供给的影响 研究发现 省直管县改革在显著提高县域生产 ， ; ， 性公共物品供给水平的同时 显著降低了县域服务性公共物品的供给水平 而且除人口规模外 省 直管县改革对县域公共物品供给的影响关系并不会受到县域环境因素的影响。 : 关键词 省直管县 财政分权 公共物品供给 面板数据 中图分类号:F81 文献标识码:A 文章编号:1003-3947 (2012)01-0035-11 、 一 引 言 ， 、 、 长期以来 县级政府一直承担着大量的基础教育 医疗卫生 社会保障等公共物品或服务 的供给任务。 ， 1994 ， ， 然而 自 年进行分税制改革以来 县级政府大多面临财力匮乏的局面 县级 ， ， 政府公共财政支出捉襟见肘 所提供的公共物品严重不足 并影响到了地方经济社会的综合发 。 ， ， 展 如何有效地化解县级政府财政困境 提升县域公共物品供给水平 便成为学术界和实践界 关注的热点问题。 ， ， 。 围绕县级政府财政解困 国家进行了一系列改革 包括省直管县改革 省直管县改革的主 “ — ” “ ” ， 要内容是将原先 省管市 市管县 的三级管理体制转变为 省管县 的二级管理体制 其改革 ， 。 的核心是权力的下放 尤其是原本由市管理的经济社会管理权限下放到县级政府 目前全国 20 ， 20 12 ， 已有 多个省推行了省直管县改革 财政部甚至要求在 年底前 在全国范围内全面推进 。 ，