廉政领导力的内涵、模型及作用机理.pdfVIP

世的法家学派也产生了深刻影响——作者注。 作者注。 ⑥《易经》主张，阴阳相生相克得万物，而从根本上说 ⑦“我恒有三葆，持而宝之。一日慈，二日俭，三日不 是阴生阳，阴相对代表的就是大地、雌性、慈爱等， 敢为天下先”——《道德经》，第六十九。 而阳则是天空、雄性、刚强等。老子继承了这种观 ⑧两者间的关系类似于世界观与方法论之间的关系 点，他认为“阴”更加长久、更加具有本原意义—— ——作者注。 廉政领导力的内涵、模型及作用机理 杜治洲 (北京航空航天大学廉政研究所，北京 100191) 自古以来，治国在政，为政在人。毛泽东在《中国 领导者的廉政领导力。在实行单一制的中国，反腐 共产党在民族战争中的地位》一文中曾指出：“政治 败更需要廉政领导力，廉政领导力更能施展其功 路线确定后，干部就是决定的因素。”…邓小平也曾 效。时至今日，理论界与实践部门基本达成了一致： 讲：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是 反腐败必须依靠制度。但是，仅仅依靠制度还远远 全党的表率。”换句话说，作为党和国家事业的骨干， 不够，还需要全面而强大的技术支撑，如通过技术实 领导干部是带领群众搞改革谋发展的中坚力量，面 现信息的共享和对权力的硬约束。此外，更为重要 对当今风云变幻的国际形势，面对繁重艰巨的国内 的是，领导者必须具备廉政领导力。 改革发展稳定任务，以及许多前所未有的新情况、新 廉政领导力，是公共领导者以自身的权力、能力 问题、新挑战，各级领导干部责任重大、使命光荣，务 和魅力对廉政建设的过程和结果所施加的一种正向 必以身作则、勇敢担当，始终牢记加强领导能力建 的、增效的影响力。廉政领导力是公共领导者在廉 设。 政建设领域所施加的一种影响力，它隶属于公共领 一、反腐绕不开廉政领导力建设 导力的范畴∞。 党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉 (一)廉政领导力的本质属性 洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注 从廉政领导力的定义可以看出廉政领导力具有 的重大政治问题。”习近平总书记上任以来，传递更 如下三个本质属性： 多更强的是从严治党的决心和力度，体现了强大的 第一，非强制性。廉政领导力离不开权力，又超 廉政领导力。如习近平总书记提到的：反腐败是实 越权力。权力是强制性的、刚性的，而领导力更多是 现“中国梦”的前提，要做到有腐必反、有贪必肃，加 非强制性的、柔性的。非强制性或日柔性是领导力 强反腐立法，加强对权力运行的制约和监督，坚决抵 与管制、管控和管理权力的根本区别。 制享乐主义和奢靡之风，反对并克服特权思想和特 广义的影响力包括强制性影响力和非强制性影 权现象等，都是有力的证明。腐败是国家和社会的 响力两个方面。强制性影响力是职位对职位的影响 毒瘤，为世人所痛恨，人类一直都在为战胜腐败而不 力，是上级对下级的影响力，是法定权力的影响力。 懈努力。国家不同，国情不同，反腐败的战略和手段 非强制性影响力是人对人的影响力，是上下左右之 也不尽相同，但也具有一定的共性。当今世界各国 间都可以产生的影响力，是职位和权力以外的其他 的反腐败斗争无非仰仗三个手段：制度，技术，加上 因素产生的影响力。本文所指的影响力就是非强制 收稿日期：2叭4—07—13 基金项目：国家社科基金项目(14BGLll3) 作者简介：杜治洲，男，湖北黄陂人，北京航空航天大学公共管理学院副教授，廉政研究所副所长，北京大学政府管理学院 博士，清华大学廉政与治理研究中心博士后，全国廉政研究与教育学会副秘书长。