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中 文 摘 要 国税机关财务监督是国家税务总局关于“两权”（税收执法权和行政管理权）监督的重要组成部分，是财务管理的基本任务之一。对于国税机关，进一步规范和加强机关财务管理，利于规范单位的财务行为，提高预算资金的使用效益，保障国有资产的安全完整、维护财经纪律和财务制度、保证单位预算的顺利实现都具有重要的意义。 本文运用财务监督基本概念和相关理论，结合N市国家税务局财务监督实际状况，采用定量分析和定性分析方法分析基层国税机关财务监督的重要性，针对财务监督中存在的问题，提出积极的解决对策，并从更深层次剖析我国国税机关的财务监督体制。通过科学理财，预防腐败，从而降低税收成本，更有效和公平的运用公共财政支出。 关键词：国税 财务监督 财务管理 目 录 引言………………………………………………………………………………………3 第一章 国税机关财务监督的必要性分析…………………………………………………………4 第一节 行政单位机关财务监督的基本概念和相关理论 行政单位机关财务监督的基本概念和相关理论 2005年 2006年 2007年 预算收入（万元） 705 748 729 其他收入（万元） 3 175 164 收入合计 708 923 893 项目 2005年 2006年 2007年 公用支出（万元） 220 224 272 人员支出（万元） 208 364 382 专项支出（万元） 255 330 200 支出合计 683 918 854  图2－4 收入支出柱状图 表2－3 “三费”分析 年度 项目 2005年 2006年 2007年 会议费（万元） 18 15 18 培训费（万元） 18 15 29 招待费（万元） 10 9 10 合计 46 39 57 公用支出（万元） 220 224 272 比例％ 20 17 20 图2－5 三费统计直线图 由上图可以看出，该单位会议费一直居高不下；招待费比较平衡,但比例相对下降；培训费有较大增长，这是由于省市局对业务素质、学历教育越来越重视，所以培训费相对提高。为了预算能严格执行，尽量要压缩招待费、会议费、差旅费等非刚性支出，以确保单位人员支出和日常公用经费支出。 第三节、固定资产利用情况分析 国税系统的固定资产管理部门是各级国税局的财务部门，负责制定、实施、监督固定资产的规章制度、对固定资产实行会计核算、负责规定资产的构建预算及政府采购工作，年终与固定资产管理部门对账，发生盘盈、盘亏、毁损、报废情况，应按规定报上级审批后再进行账务处理。固定资产管理使用不仅仅是财务部门的责任，更是资产管理部门、使用部门的责任，都有维护其安全完整的责任。 目前，该局共有房屋1万多平米，11台车辆、电脑及打印机100余台，固定资产价值近700万元。2006年前，农村分局办公楼大多处于闲置状态，国有资产严重浪费。在06年大多闲置的房屋被出租，经过2007年财政部统一进行的全国行政事业单位资产清查，该局的房屋资产已基本被充分利用。现在农村分局仅有3处办公楼在用。 第四节、财务制度建设及执行情况分析 总局于2001年印发了《国家税务局系统财务管理权监督制约的实施办法》、2004年印发了《关于加强国家税务局系统财务管理岗位职责规范的通知》、2006年印发《国家税务局系统财务公开暂行办法》及《财务管理目标责任制考核办法》等。然而该局仅仅只是按照上级规定办理,本级单位就没有再制定各种制度办法. 对于市局财务部门设立的主管会计、会计和出纳三个专岗，没有根据岗位职责设置考核制度，不便于对财务人员进行考核。对于总局制定的《基层财务管理岗位职责规程》没有制度上墙，不利于日常财务工作的执行。 不能按照《现金管理暂行条例》及《现金管理暂行条例实施细则》规定范围使用现金、超过转账起点的支出没有使用转账支票办理业务、坐支现金的现象时有发生。 第三章 N市国税局财务监督问题的解决对策 为了贯彻依法理财、科学管理的要求,总局越来越强化日常财务监督管理,不断完善财务管理各项制度,推进财务管理规范化、制度化、科学化、精细化。要求各级机关加强预算编制、执行的监督检查，加强对财务收支的监督检查，加强基本建设管理和固定资产管理的监督检查，遏制随意花钱，不按照预算执行的现象，提高资金使用效率。 N市国税局的预算执行情况比以往有了较大的改善，逐步科学、合理编制预算，预算的编制、执行逐渐公平、透明、规范，能够按照收支两条线管理规定，加强财务收支管理，规范银行账户设置。但仍有时不按预算执行，造成预算编制和执行“两张皮”，收支结构不甚合理，资产管理不到位，制度建设不规范、执行不力，人员素质有待进一步提高等现象。为此，需要