6.中国特色社会主义民主政治制度与发展道路.docVIP

第六讲 中国特色社会主义民主政治制度与发展道路 一、中国特色社会主义民主政治制度及其优势 人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，构成了中国特色社会主义政治制度体系，是实现中国人民当家作主的民主制度。与西方资本主义民主制度相比较，中国的民主制度具有明显的优势。 　　第一，有利于形成代表中国人民的整体利益、长远利益和根本利益的方针政策。在中国的民主制度下，执政的中国共产党不是任何一个利益集团的代表，而是全中国各民族人民共同的政治代表，其执政理念是代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。因此，中国共产党能够根据中国社会发展的客观条件和要求，正确地把握全中国人民的根本利益，制定出符合科学发展规律的方针、政策，努力实现全社会、全民族利益的最大化。 　　第二，有利于统筹协调各方利益。各国经验表明，在现代化进程中的“转型期”，西方民主制度的强化社会利益分歧倾向尤为突出。而中国民主制度，在运行中既能够反映人民群众中不同群体的意见和呼声，同时又能够从全局出发将人民群众中各种意见集中综合起来，使国家的法律与政策能够兼顾各方利益，妥善化解人民内部矛盾，使人民内部的局部利益、个别利益与整体利益、根本利益最大限度地协调。 　　第三，有利于政治稳定、社会安定。稳定是一个国家经济社会发展的首要条件。在中国民主制度下，国家政权具有高度的稳定性，国家政策具有明显的连续性，其明显的优点是可以保持国家长期稳定发展。中国作为一个后起的发展中国家，要在经济、文化上追赶发达国家，就必须制定科学周详的发展战略，并经过长期坚持不懈的努力，最终才有可能实现跨越式的发展。中国的民主制度，保证了中国能够克服重重困难，始终不渝地向着工业化、现代化的目标前进；保证了中国能够尽可能集中一切资源、力量和智慧，用于建设和发展，尽可能地减少纷争与内耗；保证了中国的经济社会发展战略具有前瞻性；保证了经济社会发展的政策得以长期坚持和实施。 正是由于上述功能特点与制度优势，中国的民主制度为中国成功的工业化、现代化提供了有效而可靠的制度保障。概括起来说，中国的民主制度具有双重功效，一方面，它为人民提供权利保障，焕发社会活力，使中国工业化、现代化获得源源不断的推动力；另一方面，它能够集中民力、民智，集中资源、合理规划、统筹兼顾，实现国家稳定而有效的发展。在这一方面，最为重要的机制在于：在这一制度下，能够形成一个代表社会整体利益的政治核心。政治核心受全民族委托，统筹兼顾各方利益，代表全体人民行使权力，极大地降低了社会内部不同利益集团之间的利益交换成本，最大限度地减少社会矛盾带来的内耗，使国家整体利益超越各种利益群体的个别利益，实现全民族、全体人民的利益最大化。保障权利与集中力量的双重功能构成了当代中国民主制度的基本特征，这是中国成功实现工业化、现代化的根本制度原因。 二、如何判断中国政治制度的优势和成功标志 世界上没有最好的政治体制模式，也不可能有惟一的模式，政治体制具有多样化的类型，它们同时并存、相互吸收、相互借鉴，又相互竞争。 无论是历史事实还是国际比较都表明，尽管中国的政治制度还有许多不尽如人意之处，但是它适合中国的基本国情和发展阶段，也适应越来越开放的国内外环境，能够回应来自内外部的各种挑战，在激烈的国际竞争中充分显示出了巨大的发展优势和独有的竞争优势。这源于过去30余年实现了中国式政治制度的构建与改革：一是领导人新老交替的制度化、规范化和程序化，保证了政治领导集体的稳定性、连续性和继承性；二是领导人坚持了“解放思想、实事求是”的思想路线；三是公共政策决策实现了民主化、科学化和制度化。这是中国为什么总是成功的根本原因。 30年来中国经济高速增长、社会显著进步的秘诀。从国际比较看，中国发展奇迹绝非偶然或仅凭运气，而是有其发展之道。这个“道”也不是那么复杂、那么神秘，而是相当简明又顺其自然的。我们根据世界银行和联合国计划开发署数据库，选择了世界100多个国家和地区的三类指标进行分析，一是GDP年平均增长率，以反映经济增长绩效；二是GDP年均增长率相对差异系数，以反映宏观经济稳定状况；三是人类发展指数(HDI)提高幅度，以反映社会进步和社会公平发展程度。我们发现，在1978-2008年期间，世界上100多个国家和地区中，经济增长率最快的20个经济体，都是发展中国家和地区，其中实行五年计划的有13个；经济增长率最快的前10个经济体中，则有8个实行五年计划。这绝不是历史的“巧合”，也不是国际的“巧合”。正如邓小平所言，计划和市场都是经济手段，既运用五年计划这只“看得见的手”，提供公共服务，促进社会进步，也运用市场机制这只“看不见的手”，提供良好投资环境，促进经济增长，这是理解中国奇迹的一把钥匙。