第八章 行政复议 P26.ppt

行政复议范围 行政复议范围即行政复议机关受理行政争议案件的范围。 行政处罚案件 行政强制措施案件 行政确权案件 侵犯法定经营自主权案件 农业承包合同案件 违法要求履行义务案件 行政许可案件 不履行法定职责案件 行政给付案件 行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议 行政复议机关 行政复议机关与行政复议机构是承担复议职能，行使复议审查权的组织。 依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关，行政复议机关内部设立具体负责处理复议案件的机构是行政复议机构。 行政复议期限 退 出 主 页 上一 张 下一张 开 始 第八章 行政复议 第八章 行 政 复 议 行政复议概述 行政复议的受案范围 行政复议的管辖 行政复议的程序 行政复议 行政复议的概念 公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。 行政复议的特点有 ： 1. 行政复议只能由作为行政相对人提起。 2．行政复议权只能由作出具体行政行为的上一级行政机关或法律授权的组织行使。 3．对于相对人来讲,是维护其合法权益的一种程序性权利 4．行政复议的对象原则上只能是行政机关作出的具体行政行为。 5.行政复议是以行政争议为处理对象 6.行政复议是行政机关的一种行政司法行为 7.行政复议是要式行为 行政复议与行政诉讼的联系 行政复议与行政诉讼在以下几方面具有共同的特征： (1)二者都是因具体行政行为而引起。 (2)二者都以解决行政争议为直接目的。 (3)二者都以对具体行政行为的合法性审查为核心。 (4)行政复议与行政诉讼适用很多相同的规则。都是以具体行政行为为其审查对象，都不适用调解，一般不停止执行等。 （5）二者都是相对人的程序性权利。 行政复议与行政诉讼的区别 (1)性质不同。行政复议是行政权;行政诉讼司法权…. (2)受理机关不同。 (3)受案范围不同。行政复议比行政诉讼广…. (4)审查范围不同。一个为是否合法;另一个… (5)审理程序不同。行政复议程序;诉讼程序… (6)审理规则不同。行政复议为一级;诉讼为两级… 行政复议受案范围与行政诉讼受案范围的比较 ①内部行政行为 ②对民事争议的处理 ③行政指导等其它非具体行政行为 ①国家行为案件 ②抽象行政行为 ③内部行政行为 ④法定 行政终局裁决 ⑤刑事侦查行为 ⑥调解仲裁行为 ⑦行政 指导行为 ⑧重复处理行为 ⑨对权利义务不产生实际影响 的行为 ⑩劳动监察指令书 排 除 经过近几年一系列 单行法律与司法解释 的扩充，这些案件也 已经可以提起。 法律：①行政处罚案件②强制措施案件③侵犯经营自主权案件④行政许可案件⑤不履行法定职责案件⑥行政给付案件⑦违法要求履行义务案件 学理：①行政裁决案件②部分行政确认③行政检查案件④部分行政合同 司法解释：①公平竞争权案件②国际贸易案件③反倾销案件④反补贴案件等 受 理 损害合法权益 结果标准：损害合法权益 ①可附带审查规章以下的抽象行为 ②违法和不当的行为 行为标准：①具体行为②违法行为 同行政诉讼 职权标准：具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为 受 案 标 准 行政复议 行政诉讼 行政复议的基本原则 是指由法律规定的，反映行政复议的基本特点，贯穿于行政复议法及行政复议活动并对其具有普遍指导意义的原则。 行政复议的基本原则主要是； 一、合法原则 内容：第一，复议机关和复议机构主体必须合法。 第二，审理复议案件的依据应当合法。第三，审理复议案件的程序应当合法，行政复议法和有关法律、法规规定了具体的复议程序，复议机关审理复议案件应当严格按法定程序进行。 二、公正原则 三、公开原则 行政复议活动应当公开进行，复议案件的受理、调查、审理、决定等一切活动，都应该尽可能地向当事人、公众及社会舆论公开. 四、及时原则 内容： 第一，受理复议申请应当及时。 第二，复议案件的审理要按审理期限审结案件。 第三，作出复议决定应当及时。 第四，对复议当事人不履行复议决定的情况，复议机关应当及时处理。 五、便民原则 六、有错必纠原则 不论是违法，还是不当，不论申请人有否请求，只要是有错误一概予以纠正。 ※ 行政复议的受案范围 可以复议的事项 不予复议的事项 受案范围 行政处罚 行政强制 行政许可 行政确认 行政合同 负担行政行为 行政不作为 行政给付 其他具体行政行为侵犯其他合法 内部行政行为 行政调解 抽象行政行为 行政复议的管辖 指行政复议机关受理复议申请的权限和