西安首轮城市总体.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：特稿 西安首轮城市总体规划回忆 周千峙 新中国成立以后西安的第一轮城市总体规划， 苏联援助的工业项目是陆续增加的，1952年 是伴随发展国民经济的第一个五年计划的实施而 诞生的。1953年，第一个五年计划开始，西安城 月增加到156项。这100多项如何布局、放在哪 市总体规划也开始编制。1954年8月编制完成，里、怎么建?经反复研究，有了初步方案，除东 北以外，主要布局在京广线及以西地区，并确定 报送中央。同年10月29日国务院批准《1953年 了一批重点建设城市。西安是其中的一个，还有 一1972年西安市总体规划》(图1)。这个总体规 兰州、包头、太原、大同、洛阳、武汉、成都。 划勾画的是1953—1972年西安城市发展的前景， 适应了社会主义建设的需要，为西安的发展奠定 由于我国缺乏经济建设的经验，各行各业都 了比较好的基础。 学习苏联，聘请苏联专家来华指导。苏联专家提 我有幸亲历了这一轮西安城市总体规划的编 出，搞经济建设，城市规划非常重要；建设那么 制工作。半个世纪过去，当时的许多情况仍不能 多的项目，首先要编制城市总体规划。于是，从 忘怀。 设计、施工等单位抽调技术人员，抽调新毕业的 大学生，由建筑工程部组建城市规划队伍。由于 1 搞建设先要编制城市规划 各城市不可能同时建立起自己的规划队伍，西安 等上述八个重点建设城市的城市总体规划全部由 新中国刚成立，百废待兴。先是为期三年的 建工部派规划组帮助编制。 国民经济恢复时期。在此同时，中央就开始酝酿 1953年9月，中共中央还特别强调：重要的 以建设苏联帮助我国设计的100多个工业项目为 工业城市规划工作必须抓紧。对于工业建设比重 主要任务的发展国民经济的第一个五年计划。负 较大的城市更应迅速组织力量，加强城市规划设 责筹划的是陈云同志任主任的政务院财政经济委 计工作，争取尽可能迅速地拟定城市总体规划草 员会。人们习惯称作“中财委”。为了迎接大规模 案，报中央审查。 的建设，1952年8月中央人民政府决定成立建筑 从50多年的实践来看，苏联专家关于首先编 工程部。(1952年11月，决定成立国家计委。)制城市总体规划的建议和中央的决定是非常正确 的。 2规划人员提前介入选厂定点 按照总的布局设想，西北是建设的重点，有 几十项准备放在这里；而西安则是重中之重，将 安排十多项。中财委及时安排了到西北选厂定点。 选厂定点，特别是大型企业的选厂定点，对企业 的生产和城市的发展关系都极大。规划人员提前 介入了这项工作。 图1 1953—1972年西安市总体规划图