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《2014年北京大学行政管理考研参考书,历年真题,考研经验-2014北大行管考研复试分数线,复习经验,复试真题,重点笔记11》.pdf
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《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年
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北大行管状元郭年顺总结重点笔记 11
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西方国家行政改革的理论背景
西方国家行政改革的理论背景
自20 世纪70 年代英国“撒切尔革命”开始,西方发达国家作为一个国家群体开展了一
场广泛的持续了大约30 年的政府改革运动,其共同点在于:
改革的根本目的都在于发展经济和实现社会的和谐发展
“社会科学”的主要选择趋向一致
第一节 新自由主义
狭义新自由主义主要是指由埃德温·坎(Edwin Cannan)创立、以哈耶克为核心的伦
敦学派
广义的新自由主义则包括:货币学派 、理性预期学派 、公共选择学派、供给学派、新
制度经济学 、弗莱堡学派等
(参见教材P563)
一、主体理论
哈耶克1944 年的《通向奴役之路》,被认为是 “标志新自由主义创立的宪章”
1、经济理论(强烈主张自由化、私有化、市场化)
2、政治理论(否定公有制、社会主义、否定国家干预)
3、国际关系理论(主张以大国为主导的全球一体化)
(参见教材P564)
二、政策主张及其实践
1989 年,约翰·威廉姆森执笔撰写了《华盛顿共识》,被视作推进自由化、私有化和市
场化的新自由主义的政策宣言 ,包括:
财政纪律
公共支出优先性的转变
税收改革
金融自由化
汇率、贸易自由化
私有化
放松管制
产权
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(参见教材P566)
三、争议和发展
1、拉美国家 “失去的十年”
2、约瑟夫·斯蒂格利茨提出的“后华盛顿共识”
3、“圣地亚哥共识”
4、“安然现象”
(参见教材P568)
第二节 公共选择理论
邓肯·布莱克在20 世纪50 年代首创了公共选择的研究方法。之后,经过詹姆·斯布坎
南等人的创造性的努力,公共选择理论(Public Choice Theory)在60 年代逐渐成型,
70 年代发展壮大
代表人物及著作:
邓肯·布莱克的《论集体决策原理》
布坎南的《政府与市场》、《两种截然对立的国家观》、《自由,市场与国家》
安东尼·唐斯 、威廉·尼斯坎南 、曼库尔·奥尔森 、丹尼斯·缪勒 ……
(参见教材P571)
一、理论特点
1、问题界定和问题导向
针对的是国家干预所引发的种种经济的和社会的弊端
2、传承和借鉴
古典经济学 、联邦主义和宪政主义 、瑞典学派 、
意大利财政学派
3、理论开创和方法创新
所谓“公共选择”,实际是非市场的集体选择,或者“政治市场”的
集体选择
二、政治与官僚制度的失败理论
1、关于“政治人”的人性的基本假定存在缪误
2、政府具有犯错误的天然倾向
3、政府具有低效率的天然倾向
(参见教材P573)
三、政策主张
1、宪政改革
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2、引入竞争机制
3、建立激励机制
4、改革税制
5、监督政府
(参见教材P575)
四、争论
1、关于经济人假说
2、关于方法论
3、关于政府失败
(参见教材
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