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第十二章 公共财政 (重中之重,每年必考) 【易研教育注】
第一节 公共财政的职能与国家预算
一、公共财政的概念
公共财政:是研究政府理财活动及其对资源配置和收入分配影响的一门学科。所谓公共财政
的职能是指政府的财政活动在经济和社会中所固有的功能,是政府活动对经济的各个方面所
产生的影响和变化的高度概括。
二、公共财政的职能 (2005 年简答题)
1、资源配置职能;2、收入分配职能;3、经济稳定发展职能
三、国家预算
国家预算:是指政府为实现其职能,通过法律形式确定的筹集和利用资金的计划。
1、国家预算的原则 (2009 年论述题、2010 年材料分析题)
(1)公开性;(2)可靠性;(3)完整性;(4)统一性;(5)年度性
2、国家预算的程序(简答)
(1)预算编制;(2)预算执行;(3)预算调整;(4)决算
第二节 公共财政支出
公共财政支出:是指政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用,转化为政府实现其
职能所需要的商品和劳务或其他支出的过程。
一、公共财政支出概述
1、公共财政支出的分类(公共财政支出的划分?)
(1)按其是否有直接补偿,分为购买性支出、转移性支出;
(2)按公共财政支出的项目,分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫
生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出;
(3)按国家职能,分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出;
(4)按公共财政支出与再生产的关系,分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出;
(5)按公共财政支出的目的,分为预防性支出、创造性支出。
2、公共财政支出的原则(简答)
(1)经济效益原则;(2)公平原则;(3)稳定原则
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二、公共财政支出的规模与结构(简答)
1、公共财政支出的规模
(1)财政收入占GDP 的比重;(2)财政支出占GDP 的比重
2、公共财政支出的结构
(1)经济管理支出;(2)社会管理支出
三、公共财政支出的成本效益分析
成本效益分析:是针对政府确立的政策目标,提出若干实现这些目标的方案,比较各种方案
的全部预期成本和全部预期效益的现值,通过分析,选择出最优的财政支出方案。
第三节 公共财政收入
一、公共财政收入概述
公共财政收入:是指公共机构为满足财政支出的需要,自家庭、企业所取得的一切货币收入。
公共财政收入的分类?
1、公共财政收入按其形式,分为:税收、其他收入;
2、依据其他不同的标准,分为:经常收入与临时收入;直接收入与派生收入;强制收入与
非强制收入。
二、国家税收
1、税收的定义
税收:是国家为了实现其职能,按照法律预先规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的
一种手段。
税收的基本特征?
(1)强制性;(2)无偿性;(3)固定性
2、税收的分类(简答)
(1)按征税对象的不同,分为所得税、商品税、资源税、
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