《从北京内涝看城市系统的危机》.pdf

战略观察是基于安邦集团对现实社会和经济环境 分析和预测基础上，有关中国未来政策的信息分析系 列研究报告。相关研究，主要是通过各种分析手段， 有效的综合各方面的研究成果，以此来解析各种战略 问题和政策方向。而各种潜在的变化趋势，是我们最 为基本的研究重点。 如需要更多的信息，请联系安邦集团。E-mail: hejun@ 第 310 期 2012/08/07 从北京内涝看城市系统的危机 战略观察 第310 期 战略观察 第310 期 摘要：2012 年 7 月 21 日，一场暴雨使北京陷入严重的内涝。据官方公布的信息，到 8 月 6 日，因灾死亡人数已达到79 人；此次特大暴雨已致北京约 190 万人受灾，初步统 计造成经济损失近百亿元。北京之所以因一场大雨造成如此严重的内涝和损失，貌似天灾 所致，实际上，这是城市规划、城市建设、城市管理等多方面缺陷累积而成的系统危机！ 安邦集团总部 086-010 服务热线 086-010 从北京内涝看城市系统的危机 唐黎明 2012 年7 月21 日，一场暴雨使北京陷入严重的内涝。据官方公布的信息， 到8 月6 日，因灾死亡人数已达到79 人。据有关部门的统计，此次特大暴雨已 致北京约 190 万人受灾，初步统计造成经济损失近百亿元。北京之所以因一场 大雨造成如此严重的内涝和损失，貌似天灾所致，实际上，这是城市规划、城市 建设、城市管理等多方面缺陷累积而成的系统危机。 北京多次内涝显示城市系统积弊丛生 每一年的雨季，总有那么一两场大雨，让整个北京狼狈不堪，损失惨重。一 次次历史教训却未能让北京有关部门警醒，虽然每次城市内涝过后都会对积水点 进行改造处理，但却没有对城市防洪进行系统改造的决心。 表 1 近几年北京城区内涝情况汇总 时间 城区内涝情况 2004 年 7 月 10 日 北京西三环航天桥、莲花桥等 41 处主要路段出现严重积水，城市 交通陷于瘫痪。 2006 年 7 月 31 日 迎宾桥下积水深达 1.7 米，首都机场高速完全瘫痪，多趟航班延误。 2007 年 8 月 1 日、8 北三环安华桥下，两次发生严重积水，多处地段交通瘫痪。 月 6 日 2008 年 6 月 13 日、7 知春路等十余处重点路段发生严重积水，交通瘫痪。 月 30 日 2009 年 7 月 30 日 南池子、广渠门、和平西桥等多处路段严重积水，交通瘫痪。 2011 年 6 月 23 日 大雨导致多条环路及主干道积水拥堵，部分环路断路，地铁 1 号线、 13 号线、亦庄线等线路部分区段停运。 2011 年 7 月 24 日 全市平均降水量 52 毫米，达到暴雨级别，多处严重积水，交通瘫 痪。 2011 年 7 月 26 日 全市平均降水量 14 毫米，为中雨级别。全市出现 20 处桥区、路口