安阳市产业集聚区发展过程中政府行为地调研报告.pdf

A th e sis su b m itted to Z h en gzhou U n iversity for th e degree of M aster G o v e rn m en t fu n c tio n o f In d u str ia l A gglom eration d evelopm en t of A nyan g B y Jinjin C hang Superv isor :Prof. G uom in Q in M a ster o f P u b lic A d m in istratio n P u b lic A d m in istratio n S c h o o l M ay, 20 12 摘 耍 摘 要 产业集聚是经济发展过程 中表现 出的一种产业组织形态 ， 己成为许 多 国家 、 区域 或城 市经 济 的显 著特 征 ，是经 济 发 展 的一种 战 略方 式 。产 业 集 聚 区是 河 南 省委 、省政府 为 加快 推 进 中原 崛起 ，加 快 由工业 大 省 向工 业 强 省 、文 化 大 省 向 文化 强 省 两个 转 变 而 做 出的重 大 战略部 署 。 按照经济 发展程度 划分 ，安 阳属 于欠 发 达地 区 ，按照 经 济 发展过程划 分 ， 安 阳正处在 由数量扩 张 向质量提升 转 移 的阶段 。安 阳市作 为老 工业基地 ， 目前 共有 9 个 省级产 业 集 聚 区 ，布局在 市 区 内 4 个 ，市辖 县 5 个 ，总规划 面积 152. 59 平方 公里 ，涵 盖 了冶金 建材 、煤化 工 、装备 制造 、 电子信 息 、食 品 、纺织 和 新 能源等 7 个优 势主 导产 业 。安 阳市委 、市政府 在产业规划 、政 策扶 持 、基 础 设 施 、营造 发展环 境 等 方 面 做 了许 多工 作 ，也取 得 了一定 的成 绩 ，但 采 取 怎样 的 政府行 为才 能更好 地 加 快 产业 集 聚 ，促 进 产 业 集聚 区的发展 ，使其 成 为 安 阳经 济 发展 的增 长 极 ，是面 临 的 一项重 要 课 题 。 本 文 首先 详细 阐述 了安 阳市 当前 产 业 集 聚 区现状 ，其 次 结合 安 阳市产 业 集 聚 X「：建设 的实 际情 况 ，运用波特 钻石 模 型 理论及政府 职 能理论分 析 了安 阳 市政 府 在 促进 产 业 集 聚 区发展 中的职 能 发挥 ，最 后在 1^ 持 市场 配置 资源 的前 提 下 ，深入探 讨政府 在经济干预 、社会 管理 、公共服务 、市场 监 管等方 面推 进产 业发展 的有 效途径 ，尤其 是改善产业 集 聚 区发展 的软环境 ， 以期对 安 阳 目前 的 发展提 供 有 益 的借 鉴 和 参 考 。 关键 词 ：产业集 聚 区 政府 行 为 钻 石模 型 软环 境 I A b s t r a c t A b str a ct Industrial A gglom eration is a k ind of industrial organ ization status and a strategy of econom ic developm ent w hich appears in the process of econom ic developm ent. G radually, it becom es a obv ious sym bol of the econom y of a city or a district even a country. Industry gathering area is H enan prov