农业建设项目可研报告编制.ppt

农业建设项目可行性研究报告的评审与编制 农业建设项目可研报告评审与编制 一、可行性研究评审 二、近几年项目立项评审情况 三、农业建设项目可研编制大纲 四、部分项目类型案例 五、总结与交流 一、可行性研究评审 一）项目评审环节 二）评审的必要性 三）可行性研究评审 四）可研评审的主要内容 五）可研评审的原则与方法 六）可研评审的依据 一）项目评审环节 1、规划评审 2、建议书评审 3、可行性研究报告评审 4、初步设计及概算评审 5、结算审核（过程审核、审计） 6、项目后评价 基本建设程序框图 二）评审的必要性 1、基本建设决策程序的要求。 2、科学决策民主决策的要求。 3、保障资金使用安全。提高资金使用效率。 4、提高决策可靠性，减少决策失误率。 三）可行性研究评审 1、概念 项目建设单位提出可行性研究报告提出后，由投资主管部门委托具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。 2、地位与作用 1）项目立项前，主管部门进行审批决策的依据。 2）全面、公正地提出项目的评价意见； 3）协助完善可研报告中尚未确定的问题； 4）也是项目融资或银行发放贷款的依据。 四）可研评审的主要内容 1、经济和社会发展的符合性审查——符合规划； 2、服务范围或市场研究审查——产品及规模适宜； 3、对生产工艺技术进行审查——先进适用性； 4、原料供应和基础设施条件审查——充足配套； 5、对建设方案、标准进行评价——满足标准 6、投资估算审核和融资结构评判——定额指标； 7、节能节水及环保卫生方案评判——落实； 8、招标投标方案评价——符合招投标法； 9、财务、经济和环境效益审查——合理有效； 10、对项目风险分析进行评价——部分项目。 五）可研评审的原则与方法 1、坚持客观、公正、科学、民主的原则 1）真实性——项目现状、建设内容、基本材料 2）合规性——工程技术、建设标准、招标方案 3）合理性——项目规模、工程配套、工程造价 4）可靠性——效益分析 2、评审方法： 1）专家经验判断法； 2）专家综合评分法（评议法）； 3）数学分析验证法； 4）目标排序法； 5）强制淘汰法。 六）可研评审的依据 1、符合申报要求的可行性研究报告及有关附件； 2、主管部门投资指南及要求； 3、行业发展规划，本地土地利用、城市建设规划； 4、有关项目评价的基本参数和指标； 5、有关工程方面的规范、标准、定额指标，以及技术法规和技术标准； 6、涉及到的自然地理、气象水文地质、社会和经济基础数据资料、交通运输和环保要求； 7、项目产品市场、原材料、技术来源、资金来源等。 二、近几年项目立项评审情况 一）评审准备与组织工作 二）评审工作的步骤和方法 三）项目存在的主要问题 一）评审准备与组织工作 1、依据：《农业建设项目评估管理办法》(农计发[2006]10号)。 2、专家：《专家库管理办法》 (农计发[2006]3号)。 3、评审细则：规划、申报指南，会商计划司和业务司局。 4、评审组织：工程中心负责组织 评审一处——种植业项目，种子工程、优质粮食产业工程、农产品生产基地、旱作节水、农垦现代化建设、植保工程非疫区、植物区域试验站、草原防火等 评审二处——畜禽良种工程（良种性能测定、遗传资源保护场、新品种培育、原种场、良种场）、水产良种工程、渔政（渔政船、码头、基地、监控系统、检测设备）、渔港（沿海中心渔港、沿海一级渔港、内陆重点渔港）、动物防疫体系等 评审三处——直属单位、部机关基础设施建设、农产品质量安全检验检测体系建设、野生动植物保护工程、大中型畜禽养殖场沼气工程（秸秆沼气工程）等 二）评审工作的步骤和方法 1、进行项目分类和专家分组，每个小组由工艺、工程经济等3~4名专家组成，工艺专家不少于2名。 2、通过会议和小组研究，每个专家熟悉评审细则和明确评审要求。 3、专家独立审阅项目报告，依据个人专业特点及所熟悉的领域，重点评审相关内容，按事先制定的评审表，对每个项目的建设单位情况、项目建设必要性、建设地点与建设条件、工艺技术方案、建设内容与规模、投资估算等十一个方面提出详细评审意见和建议。 4、评审小组组长召集小组会议，对每个项目进行集中讨论，形成集体评审意见。 5、中心项目评审专家组审定，形成最终评审意见。 三）项目存在的主要问题 1、产品或服务的市场研究或分析问题； 2、项目建设单位的资质和能力问题； 3、建设地点及建设基础条件问题； 4、产品方案和工艺技术方案问题； 5、主体建设方案的问题； 6、配套工程的问题； 7、投资估算问题； 8、招标方案编制问题； 9、效益分析与评价问题； 10、可