事业单位及其改革满意度进展及路径——基于调研得出的初步结论.pdfVIP

201i年2月 山东行政学院学报 Feb．201l OF Nf．{Ser。No，llO 第l囊f总第110期》 JOUR4^1．f}FS}{专、l’《)、f；^C连狰FⅥYC,fWE!{N4NCE 事业单位及其改革：满意度、进展及路径 ——基予调研得墨的初步结论 韩萍，赵立波 (青离行政学院，出东青趣266071) 摘要：茸萌我国事业单位改革进展顺利程度低于事业单位满意程度，改革推进越深入I如菇对改革进展 顺利程度评价越低，外部服务对象评价总体上低予事业单位及事业单位举办者政府机美的评价。另一方面改 革攘遗程度越巍砖地区改攀积较蛙越离、改革动力蟪足；跨郜蕨务蘸象龙事建萃往与致摩芰希望改变事韭草 铖现状，这表明事业单位黢革是越要的。 关键词：套共服务；事她单位；改革；绩效 中藿分类麓：D630．1文献标识秘：A 文章编号：1008—3154(201lJ01—0046—04 DOI：10．3969砖．ISSN．1008—3154。20ll。01．012 改革开放已进行三十多年，事业单饿改革仍然 将其作为一类调查对象；圆是为扩大调查覆盏薅并 没有完全“破题”。蠢就，需要深思的闻题是：事韭单 有韵子进行比较，在湖j艺、重庆两地选择部分样本。 位是否需要改革?事业单位需要怎样改革?为此， 另外，调查对象从业情况大致可分为机关干部、 本文对事业单位现状及改革进展进行了调研，并以 事业单位职工、包括城市居民与农村农民在内的社 调研隽基戳对上述闻题进行了分析、阐述。 会公众(亦可称为事监萃德服务对象)三大类人员。 一、调研基本情况 这三大类人员进一步细分为十小类群体：政府机关、 本次调研以问卷调查为主，辅之以座谈、访谈。 公立学校、公立医院、其他事业单位、国有企业、其他 闻卷调查于2009年7一10秀主要在青岛审送褥。企韭、社会匿体(篱称社圈)、民办毒#企业单位(篱称 基于提高代表性及扩大覆盖筒的考虑，调查对象的 民非)、农民、其他。将上述十小类群体加以归并，可 选择依据以下原则：一是在青岛市所属老市区、新市 以分为五类，即政府机关、事业单位、各类企业、包括 嚣、代管的县级市分别各选一个行致嚣市：郎市南区 社会浸体与民势j#企受单位在内的民阕组织、其德 (四个老市区之一)、崂山区(五个新市区之一)、胶从业者。这样，调查对象然本涵盖了与事业单位及 南市(五个县级市之一)；二是在事业单位选择一个 其改革有关的利益相关者。调查总计发放调旋问卷 代表单位——省瘸攀位青岛她质工程勘察设计院 (亦称青岛市地矿局)，因为调查事业单位改革问题 回收率为82．9％。 专门对事业单位进行调查是必要的；三是在决策咨 二、事业单位工作满意度 询橇构选撵一个代表群体—一青岛市政务督查工维 蟊前，我圜有事监单位130万家，人员近3000万， 社会监督员(简称政务督查员)，因为政务督查员是 资产近3000亿凭。事业单位主要在科、教、文、卫行 独特的群体，是市政府办公厅聘请的对政务督查工 业，此外还包括新闻出版、体育、环境保护、城市建设、 作进行监督的久员，包括入大{弋表政协委员、专家学 劳动就韭、法律服务以及部分枧关附属单位等等，其 者、各级各类单位及市民代表，人数不多(共37人， 中仅教育和卫生两个行业职工就占了事业单位全部 本次调查必回收8份有效问卷)，他们有制度化知 职工人数的70％。而我国70％以上的科研人员、95％ 政、议攻、参政渠道，对经济社会改革与发展特剐是 以上的教师秘送生都集中在壶政麝出资举办的各类 事业单位改革与发展了解、