江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划纲要.doc

江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要 省发展改革委　省沿海办 实施沿海滩涂围垦开发是国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》提出的重大战略任务。为科学开发沿海滩涂资源，着力提高滩涂资源开发效益，特制定本规划。规划基准期为2008年，规划期到2020年。 一、条件与基础 （一）滩涂资源概况 江苏大陆海岸线长约954公里，其中粉砂淤泥质海岸线长884公里，约占海岸线总长的93%，是江苏最主要的海岸类型。中部近岸浅海区发育有南黄海辐射沙脊群，南北长约200公里，东西宽约90公里。江苏沿海地区独特的动力地貌蕴育了大量的沿海滩涂，未围滩涂 （二）围垦的历史与成效 江苏沿海滩涂开发历史悠久。经历了兴海煮盐、垦荒植棉、围海养殖、临港工业等为主要利用方式的多个阶段，开展了较大规模的滩涂围垦开发活动。自11世纪范公堤修筑以来，共垦植开发了近3000万亩沿海滩涂。特别是新中国成立以来，进行了大规模的围海造地，1951年—2008年累计匡围滩涂20个垦区，总面积4万亩以来已形成各类农业用地约209万亩，其中增加耕地86万多亩。高海堤通过滩涂围垦在原海堤外新筑高标准海堤，提高了沿海地区抵御台风、风暴潮等灾害的能力，有保障沿海人民生命财产安全。种植、有效的投融资机制建立紧紧抓住江苏沿海开发战略的重大机遇，充分沿海滩涂资源和区位优势，全面提高沿海滩涂经济发展的规模和效益。遵循海岸演变自然规律，2010年—2020年，江苏沿海围垦总规模27万亩。第一阶段2010年—2012年围垦第二阶段2013年—2015年、现代农业基地、生态休闲旅游区针对沿海滩涂地貌与动力特征及其冲淤特性，考虑滩涂围垦与湿地保护尤其是自然保护区与河口湿地保护，保护深水航道资源，确定区布局规模垦 表1 沿海滩涂围垦总体布局方案 编号 行政区 类型 岸段（沙洲） 面积 （万亩） 围堤长（公里） A01 连云港市 边滩垦区 绣针河口—柘汪河口 1.5 9.5 A02 兴庄河口—临洪口 2.5 11 A03 临洪口—西墅 3.5 10.6 A04 徐圩港区 7 54 A05 盐城市 小东港口—新滩港口 2 11.4 A06 双洋港口—运粮河口 1.5 10 A07 运粮河口—射阳河口 2.5 14.5 A08 四卯酉河口—王港河口 9 25.2 A09 盐城市 王港河口—川东港口 7.5 22.5 A10 川东港口—东台河口 3.5 13.8 A11 条子泥 40 44.3 A20 沙洲垦区 东沙 32 84 A21 高泥 28 65 A12—1 边滩垦区 方塘河口—新北凌河口（东台） 5 10.6 A12—2 南通市 边滩垦区 方塘河口—新北凌河口（海安） 3 7 A13 新北凌河口—小洋口 6 20 A14 南通市 小洋口—掘苴口 18 30.6 A15 掘苴口—东凌港口 32 61.7 A16 腰沙—冷家沙 44 86.6 A17 遥望港口—蒿枝港口 11.5 43 A18 蒿枝港口—塘芦港口 5 21.7 A19 协兴港口—圆陀角 5 23 总　　计 270 680 （三）匡围工程 匡围工程是沿海地区滩涂围垦及开发利用的重要组成部分，主要包括建设围区围堤、促淤导堤和跨海大桥等。坚持边试验、边围垦、边监测，不断总结工程建设经验与教训，根据实际情况适时调整和优化工程建设方案。 围堤建设。按照《海堤工程设计规范》（SL435—2008）和《滩涂治理工程技术规范》（SL389—2008）标准，进行围堤设计，新建围堤680公里，确保有效防御风暴潮和风浪袭击。围堤保护对象为城镇、港口区域，应适当提高围堤标准，大面积生态用地区域可根据实际情况选择适宜的围堤标准。 促淤导堤建设。在条子泥、高泥、东沙、腰沙—冷家沙等修筑促淤导堤，加速沙洲淤积，2015年前，建设8条促淤导堤，总长度205公里，其中，2012年前建设条子泥、高泥纵堤、高泥横堤、腰沙南纵堤等4条促淤导堤，长度80公里。 跨海大桥建设。为做好高泥、东沙的围垦开发，分别在东大港、大腰门建设2座跨海大桥，2012年前，完成建设跨海大桥的前期研究工作。 专栏3：促淤导堤 促淤导堤是遵循先促淤后围垦的技术路线，在沙洲围垦前期采取的工程措施，主要是在条子泥、高泥、东沙等沙洲上新筑促淤导堤。在辐射沙洲上平面布局“丰”字形、“十”字形导堤，旨在阻流积沙，加速沙洲淤积，稳定沙洲空间布局，同时为围垦提供施工通道，大力改善海上生产交通条件。沙洲促淤导堤开工建设时间宜早不宜迟。 （四）实施步骤 第一阶段（2010年—2012年），选择条件比较成熟的区域，实施边滩围垦，重点开发临洪口西墅运粮河口射阳河口小洋口掘苴口遥望港 A01 绣针河口—柘汪河口