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24 2 水 科 学 进 展 Vol. 24 ,No. 2 第 卷 第 期 2013 3 Mar. ,2013 年 月 ADVANCES IN WATER SCIENCE 中国水文水资源常态与应急统合管理探析 刘 宁 ( , 100053) 中华人民共和国水利部 北京 : , , , 摘要 中国水资源整体宏观短缺 干旱与洪涝灾害并存 且近年来极端水文事件发生频率加大 北方水资源衰减 , 。 , 、 趋势明显 形势严峻 基于中国基本水情 结合在雨洪水利用 水资源战略储备以及储水空间利用等方面进行的 , , : 需水侧水文水资源常态管理和应急管理探索与实践 提出了建立水资源常态与应急统合管理概念 即 立足于自 , , 然水文的年内与年际整体过程 将正常状态下的水资源管理和非正常状态下的应急管理有机结合起来 实施基于 , 、 , 自然水循环系统全过程调控的水资源管理 从而实现将水资源开发利用 防洪除涝和抗旱减灾等有机融合 提升 , 。 水循环调控效率 增强水安全保障程度 : ; ; ; 关键词 水资源 常态管理 应急管理 统合管理 中图分类号:TV213. 4 文献标志码:A 文章编号:1001-6791 (2013)02-0280-07 , , 受水文水资源自然禀赋和经济社会发展规模与阶段的驱动 加之全球气候变化影响的叠加 中国当前的 , 、 , 水文水资源问题突出 与能源 环境并列为影响经济社会可持续发展的三大制约因子 人们普遍关心中国的 , , 、 水文水资源能否支撑庞大人口规模的食物供应 能否支撑社会经济的平稳较快发展 能否解决缺水 水污染 , 。 , 和生态退化问题 能否妥善应对气候变化的影响 科学认识中国水文水资源情势与问题 创新水资源管理模 , 。 式与途径 是保障国家水资源安全的重大现实问题 1 基于现实的中国水文水资源问题观察与管理实践启示 1. 1 中国水文水资源情势及问题观察 、 。 50 , 人多水少 水资源时空分布不均是中国的基本国情水情 近 年来 受气候变化和人类活动的综合影 , , 21 , ,200 1—2009 响 中国水文水资源整体朝着不利的方向演变 进入 世纪以来 这种演变的趋势仍在继续 1956—2

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