农村中小学生进城就读现象思考基于赣南两县的调查.pdfVIP

决策参考 教育发展研究２００9．1 “农村中小学生进城就读”现象思考 ——— 基于赣南两县的调查 笮杨润勇 摘 要：近年来，农村中小学生进城就读人数急剧增加。实地调研表明，“进城就读”现象与城市大幅扩张、城市 义务教育免费政策的实施存在一定关系，但关键的因素仍是中部地区城乡教育发展差距悬殊，农村中小学教育不能 很好地满足农民群众日益增长的教育需求。因此，需要正视“进城就读”现象对农村地区的影响，尽快全面提升农村 学校办学条件、办学质量，实现城乡教育平衡和可持续发展。 关键词：农村中小学学生；“进城就读”现象 学校也都有大幅增加。 一、赣南两县“农村中小学生进城就读”状况调查 A县县城以外的中小学校学生数则出现了“生源 2008年下半年，中央教育科学研究所驻赣州教 萎缩”的情况。全县13所农村初中、32所中心小学都有 育综合改革实验区专家工作组与赣南部分研究人员 数量不等的学生进城就读。以某乡为例，全乡2008年 深入赣南农村地区的A、B两县，对“农村中小学生进 有小学生733人，比上学年减少82人；2008年有初中 ① 城就读”现象进行调研。 学生456人，比上学年减少102人。 从A县情况看，“农村中小学生进城就读”现象 从B县情况看，近年来学生变化情况与A县颇为 非常普遍。全县现有初中学校16所（其中县城初中3 相似。B县2008年共有完全中学1所、初中7所（其中 所）、小学33所（不含38个农村教学点），其中县城内 县城中学2所）、小学30所（不含9个农村教学点），其 小学6所。截止2008年10月份，全县中小学生为35790 中县城内小学9所（含城关镇学校7所）。城区小学生、 人。根据县教育主管部门的统计，2005年以前，A县 初中生比例均呈现逐年递增趋势（见下表）。 农村中小学生到县城就读的人数每年为几百人不 2006-2008年B县城区学生占全县学生总数比例情况 等。从2006年开始，全县农村中小学生进城就读人数 超千人，2007、2008年分别为2050人和2534人。其中 县三中2007学年在校学生数是1423人，一个学期之 间就增加246人，达到1679人。2008年初，全县小学生 为24739人，其中县城小学（含A县镇属小学）学生人 数达9293人，比上学年增加了2209人。A县实小、二 小、三小等3所学校年增加学生都在300人以上，其他 综合分析A、B两县的情况，“农村中小学生进城 杨润勇/ 中央教育科学研究所 副研究员 （北京 100088） -6 - “农村中小学生进城就读”现象思考———基于赣南两县的调查 就读”现象呈现如下特点： 现象出现的直接原因。 （1）农村学生流向县城的规模大、人数多，且呈 随着国家“中部崛起”战略的实施，赣南地区大 持续增长势头，进城时间也由原来主要集中在学期 力发展城郊经济、国道经济和边际经济，区域发展优 初演变为城市学校随时可能接受进城就读学生。 势凸显，县城扩张骤然加快，对城区人口数量增长提 （2）县城成为县域中小学学生的聚集中心，全县 出了要求。在这种情况下，当地政府对有进城人群实 范围城乡学生比例发生很大变化。在县城就读的中 施鼓励政策。A、B两县都规定，对于让子女进城就读 小学生人数达到新高，全面超过在乡镇以下中小学 需求的非城镇居民，“只要在县城购买了住房，或是 校就读学生的总人数