发达国家高等教育质量保障主体发展的新趋势及其启示.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 发达国家高等教育质量 保障主体发展的新趋势及其启示! 许 杰 【摘 要】1980年代以来,西方发达国家不同的高等教育质量保障模式发展呈现出一种 学 新趋势:趋同性。即质量保障主体从一元走向多元,不同的保障主体———国家、社会和院校 之间出现了权力博弈与制衡的局面。这对构建中国高等教育质量保障体系具有一定的启示作用。 者 【关键词】高等教育 质量保障主体 博弈 制衡 【作 者】许杰,国家教育行政学院国际教育教研部副教授、教育学博士 论 近年来,随着我国高等教育规模的急剧扩 不懈努力,这已促使高等教育质量保障活动成为 坛 大和大众化进程的顺利实现,质量问题日益凸 一项国际性的运动。西方工业化国家发轫于 20 显并成为制约中国高等教育发展的瓶颈,保障 世纪 年代中期的高等教育质量保障运动在提 80 高等教育质量也渐渐成为一个政策议题。但客 升高等教育质量方面发挥了重要的作用,并形成 观地说,在中国高等教育质量保障主体中,政 了特定的教育质量保障模式。从宏观上看,主要 ③ 府仍高居金字塔的顶端、发挥着主导作用;高 分为三大类:大陆模式、美国模式与英国模式 。 校主要听命于政府的指挥,直接面向社会和市 大陆模式是指在西欧大陆国家发展起来的一 场所需的自我约束、自主质量管理意识和能力 种高等教育质量保障模式。其基本上是一个严格 还很不够;社会和高校作为与政府既相对独立 的政府控制的模式,它关注高等教育的输入质量 又相互联系的平等活动主体还没有受到同等重 甚过输出质量,也可以称作政府部门主导模式。 视。为此,我们需要放眼世界,对 世纪 年 这种模式的质量保障是由政府从高等教育系统外 20 80 代以来发达国家不同的高等教育质量保障模式 部推行的,带有政府意志和价值取向的外部评审 发展所呈现的新趋势进行梳理和分析,进而为 在其中发挥着重要作用。从评估目的的确立、评 完善中国高等教育质量保障体系提供新的思路。 估指标的选择、评估信息的收集、评估标准的确 定到评估结果的获得,可以说,每一个环节都离 一、发达国家高等教育质量保障的基本模式 不开政府的直接参与,渗透着政府的意志和价值 随着高等教育在推动社会发展中的作用日 取向。这种评估权威性强、影响力大,有利于国 益增强,世界各国在重视高等教育的同时,对 家对大学的控制与管理。弊端则是不能充分调动社 高等教育质量问题也给予了极大的关注。 “质 会、学校等评估主体的积极性,评估标准统一化, 量问题几乎到处蘑菇似的增长已成为高等教育 影响评估的科学性,不利于高等学校多样化发展。 政治日程上的一个优先考虑的问题”。① “质量 美国模式,也可以称作中介组