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国家科技基础条件平台建设的背景和使命 1．背景 1.1 国际科技基础条件资源发展趋势 自20世纪90年代以来，世界各国为了提高自身的科技创新能力，都把科技基础条件资源的建设与合理配置，提升到了国家战略的高度。建设一流的科技基础条件成为各国政府支持创新活动的优先选择。归纳起来，其主要发展趋势如下。 1.1.1 发挥政府职能作用，保障国家科技条件资源建设 为保障国家科技基础条件能力的建设，各国政府都采取了多种有效措施，一方面推动科技条件资源的共享共用，提高资源利用效率，形成共享节俭的社会氛围，另一方面加快科技基础条件资源的有效积累，并进行综合集成和组织管理，提升资源的开发利用能力。这些措施主要包括：制定相关政策法规、国家战略部署以及相关发展规划和计划，通过政府有效调控，来保障国家科技条件能力。1991年6月，美国政府正式发布“全球变化研究数据管理政策”，首次明确提出将“完全与开放”的数据共享政策作为国家科学数据共享的基本国策。1993年，克林顿政府提出，政府要在促进科学数据共享过程中主动提供服务。日本政府通过政策法规引导推动科技基础条件建设，并在2001年的科技白皮书中，把“加强科技基础条件建设”作为“科技体系改革”的重要内容，有计划、有重点地改进科研设施和条件。 1.1.2 不断加大对科技基础条件能力建设的投入力度 近年来，发达国家都把加大投入，加强科技基础条件建设作为抢占科技战略制高点、在世界范围内争夺研究人才、增强和保持国家综合竞争能力的重要物质保证。例如，日本在1998-2000年3年间，仅对国立研究所的设施设备改善金额就达到2722亿日元，文部科学省于2001年4月制定了“国立大学等设施紧急整备五年计划”，预计投入经费16000亿日元。2004年2月，美国能源部公布了中长期战略计划，将“开发新设备（或设施）来推动科学新发现”列为重要计划之一。值得注意的是，印度、巴西、南非等国为了保证在经济全球化形势下的国家利益，近年来也纷纷加大政府对科技基础条件的投入。 1.1.3 把信息技术作为资源共享的重要技术手段 信息化、网络化技术的迅猛发展给全球科技资源的挖掘、整合、共享带来了前所未有的契机。西方各国采取了一系列的行动来应对这一挑战。例如，欧美等发达国家，安排了诸如e-Science之类的计划，力图把科学观测仪器系统、实验仪器系统、计算机系统、数据库系统联结为一体，实现资源共享与远程使用。网络使科学家之间的合作与交流达到了前所未有的广度和深度。 1.1.4 持续加强综合型研究实验基地建设 许多重要的科技成果，无论是基础研究领域的科学发现还是具有产业化前景的技术创新，都出自具有完善科技基础设施的多学科交叉综合型研究基地。因此，各国政府不断加强大型综合型研究实验基地的建设。欧洲综合性研究基地核子研究中心（CERN）拥有高能物理粒子研究基础设施，采用了多国共建共享的方式，通过实行理事会制度和对外开放等制度，吸引了世界众多优秀的科学家和工程师，仅2002年，由CERN资助的外来科学研究人员就多达493人，此外还接纳非CERN资助的科学家的科学研究，包括来自成员国在内的科学家4451人，取得了许多重大的科研成果，并获得了多项诺贝尔奖，强化了欧盟作为科学实体在国际科技竞争中的实力。 1.2 国内科技基础条件资源特征及问题分析 1.2.1 国内科技基础条件资源特征 在我国，国家科技基础条件资源逐渐形成规模，这不仅是近几十年来的科技条件工作的努力成果，也是中华民族几千年来社会文明进步与科技发展成果的累积与沉淀。 1.2.1.1 资源组成比例和种类结构趋于合理，形成一定资源规模 国家科技基础条件资源，在数量上和种类上已经初具规模，并具有较合理的组成比例和种类结构，对我国科技发展起着积极的基础支撑作用。 （1）支撑我国科技发展的仪器设备、大型科学设施和研究实验基地近年来有较快的发展 根据2002年底的调查数据显示（见图1），我国共有大型科学仪器设备总数量12003台，原值总计约152.60亿元人民币。比“八五”时期增长了近6倍。并建成了8个大型科学仪器中心，为科学研究提供了重要支撑。 为了进一步提高大型科学仪器设备的利用率，由科技部发动建设了北京、上海、广州、沈阳、武汉、四川、长春和陕西等八个地区和城市大型仪器共用网，经过几年的发展，仪器利用率明显提高，为基础研究、高新技术发展、企业技术创新提供了比较满意的服务，同时为我们继续创建和发展大型仪器共用网提供了经验。 （2）建设了一批自然科技资源保存馆、库、园、圃 经过多年的建设和发展，我国自然科技资源保存工作取得了极大的成绩。在农业种质资源方面（见图2），建立了44家保藏库（圃）（长期库1个，副份库1个，中期库10个，圃32个），其中原地保存38个，异地保存28个，设施保存14个。共收集和保存粮食类