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国际金融监管发展趋势 90年代以来，国际金融市场的一体化进程加快，金融创新不断涌现，金融机构也日益转向多元化经营。国际金融市场新的发展趋势，迫使各国金融监管范围、监管手段、监管内容、监管模式、监管体系等发生了一系列重大变化，主要表现在以下几个方面： 　　金融监管范围不断扩大 　　由于金融工具不断创新，目前各国金融当局面临的一个迫切任务就是如何将过去不受官方监督的与银行类似的准金融机构纳入自己的监督网。各国金融监管当局都在不同程度上意识到，那些过去曾游离于金融监督网之外机构的业务活动，对其货币金融政策目标能否顺利实现有着非常重要的影响。特别是在许多国家现行的法律规定中，银行附属公司从事准银行业务并不在金融监管的范围之内，尤其是在跨国银行业务中，监管系统的漏洞很大，使得一些机构的金融活动得以逃避政府货币政策的约束。在许多国家，金融监管机构无权对银行的附属公司或银行的母公司进行监督检查。在这种情况下，要想对整个金融形势作出客观准确的评价是相当困难的。毫无疑问，要从根本上解决这一难题，必须先从两方面着手：一是扩大金融监管的范围；二是统一监督标准和方法。 　　在国际范围内只有对金融机构进行并表监督，才能使母行（或母公司）及其国内外分支附属机构在有效的监控下开展业务活动，从而最大限度地从整体上保证各金融机构安全稳健地经营。对海外分支机构的监督是防止银行国际业务逃避监督的一个重要手段。尽管在具体的并表程序和并表方法上，国与国之间仍然存在差异，但近年来各国都在向共同的方向努力，并且取得了很大进展。在80年代，由于表外业务成为发达国家银行新的增长点，从而资本充足性的国际监管也从单纯的表内业务，扩展到包括表外业务在内的所有业务。进入90年代后，金融机构混业经营成为发展趋势，如何将金融机构的各项业务纳入金融监管的范围是各国监管当局考虑的问题，有的国家加强了各监管当局的合作，有的国家建立了统一的监管机构。 　　金融监管手段现代化、监管内容标准化 　　金融国际化、电子化和网络化的发展趋势，使得金融监管的手段现代化、监管内容标准化成为迫切需要，而且这方面的工作也取得了部分实质性的进展。 　　在金融国际化不断发展趋势下，不同国家金融监管的手段、监管内容出现趋同趋势。在监管方法上，各国普遍强调管理手段的现代化，充分运用计算机辅助管理，尤其是实时清算系统在金融监管中的运用，并且促进金融机构日常监督、现场检查和外部审计的有机结合；在金融监管内容方面，各国金融监管体系也呈现了一些共同特征，如逐步统一的资本充足性的国际监管标准；流动性管理也普遍强调区别对待，强调监管灵活性和依赖经验进行监督的重要性；此外，关于银行市场准入条件、经营范围等规定也得到一致放松。 　　金融监管模式日益趋同 　　随着各国金融监管体制和监管内容的趋同，各国金融监管模式也日益趋同。各国普遍强调金融法规监管、行业约束和市场约束方面的结合。 　　英国原为自律式监管体制。英格兰银行监管的特点主要是一种以金融机构自律监管为主，英格兰银行的监管为辅，而且其监管不是依据严格的正式的法律法规，而是通过“道义劝说”的方式劝说金融机构自觉与其合作，共同维护金融市场的秩序。这种非正式的监管方式是建立在监管者与被监管者之间的相互信任、共同合作的基础上。这种自律式监管也只有在像英国金融市场均集中在伦敦城中才较易实行。此种监管方式的优点在于方式灵活、较有弹性，而缺陷则在于人为因素比较明显。英国金融监管日益制度化、规范化是必然趋势。1979年以成文形式颁布的《银行法》使英格兰银行监管权力以法律的形式得到承认，迈出了英国金融监管法制化、制度化的第一步；1987年《银行法》更进一步确立了英国中央银行依法监管的基本框架。在监管组织制度化的同时， 1998年成立“金融监管服务局”由其统一对各类金融机构进行监管；　并规定英格兰银行此后只在总体上对金融体系的安全性和稳定性负责。 1987年《银行法》和“金融监管服务局”的成立为其监管走向制度化、 法制化和规范化开辟了道路。 　　美国原为法制化、规范化的多元金融监管体系。美国负责金融监管任务的主要机构包括：联邦储备体系、货币监理署、联邦存款保险公司。美国的这种多元监管体系，使任何一家银行都同时置于两家或两家以上的监管机构的监管下，这种多头监管在金融监管机构之间形成了一种相互制约和相互竞争的微妙关系，有利于提高监管透明度和质量。当然这种监管体系的缺陷也是明显的，尽管各个监管机构相互合作，各有侧重，但因多头管理，仍难免出现职责重复、效率低下的情况。美国各监管机构对其监管方式的检讨也在不断进行，并在适当取消一些法定数量参数和比率指标、给监管官员更多处理具体问题的灵活性等方面达成了共识。 　　日本原为政府干预的金融监管体系。日本的金融体系和监管机制独具特色，作为需要完成经济赶超任务的后起资本主义