城市(街道)网格化管理的途径.docVIP

城市（街道）网格化管理的途径 杜 平 根据区委统一安排，我参加了为时一个半月的上海学习。按照课题分组，我所在小组主要研究城市管理方面的内容，但城市管理涉及面很广，广义的城市管理基本涵盖政府职能的全部，狭义的城市管理内容也很繁杂，不可能全部一一陈述清楚。在这里，仅就杨浦区开展的城市管理网格化办法进行些初步的寻探，以求对我们自己在城市管理方面的矛盾和问题能够找到一些解决的办法。 在基层城市管理实际工作中，我们常常遇到很多矛盾和问题，比如：城市管理工作繁杂和城市管理队伍相对薄弱的矛盾，群众要求日益增强和城市管理水平相对较低的矛盾，城市管理法律法规相对缺乏和城市管理要求精细化程度不断增强的矛盾，城市管理问题的发现难，处置难的问题等等。这些问题很多是体制机制上的问题，也有很多是工作方法的问题，更多的是科学发展观尚需创新城市管理思路的问题。对此，很多城市都采用网格化管理的办法进行改革，但手段和方法不尽相同，效果也不同。杨浦区是按照上海市政府要求在2008年开始进行网格化管理的尝试的，他们在网格化管理方面有很多先进的理念和工作模式很值得我们学习。 一、指导思想和工作目标设置精确 2008年上海市政府重点工作中提出“进一步完善中心城区城市网格化管理，不断提高城市现代化管理水平”的要求，同时上海市政府制发了《上海市城市网格化管理实施暂行办法》（沪府发[2008]5号文），对城市网格化管理工作提出了明确的要求。杨浦区结合实际，把网格化管理与区委提出的“知识创新区”战略，与“三区融合，联动发展”决策紧密结合起来，把城市网格化管理，作为统一的城市管理数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格（一般是一万平方米的面积），通过加强对单元网格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题机制。通过网格化管理把社区建设成“生态优良，生活舒适，精致开放”的区域，通过城市网格化管理再造政府管理工作流程，转变政府职能，树立服务政府形象。 区政府明确要求城市网格化管理工作实行区域管理负责制，各街道是区域管理网格化的责任主体，进一步强化街道资源整合，通过协同处理、绩效考核，推进街道网格化管理网格网格中心管理网格社区生活求助联动中心网格网格网格网格网格网格网格网格 （二）工作流程 1、信息收集 分中心的信息收集主要通过四种渠道：第一种，区中心转来的城市管理问题；第二种，网格巡查员在责任区域内实施巡查，发现上报的城市管理问题；第三种，网格信息员、居民群众发现上报的信息；第四种，分中心工作人员通过视频监控系统发现的城市管理问题。 2、登记受理 针对登记的信息，判断其内容是否属于城市网格化管理受理范围，如不属于受理范围内的，向反映人明确说明，并告知管辖、受理单位。如属于受理范围内的，则对该受理事项进行立案，生成任务单。 3、任务派遣 根据案件的性质和处置部门的对应关系，将任务单通过信息平台派遣至相关职能部门处置。 4、分类处置 一般事项按职权范围分解落实到街道相关科室、区政府各职能部门派出机构处置，相关部门接到分中心的指令后，在规定或承诺时限内予以处置完毕。 对于网格内发生的、需与相关部门协商共同解决的较难事项，由分中心主任进行协调解决。对于需几个部门联合执法或需召开协调会、听证会等联合解决处理的疑难事项，由街道分管领导统一协调指挥，相关部门共同制定联合执法方案进行联合执法、管理。对紧急突发的重大事项，向街道主要领导汇报后，立即启动街道紧急突发事件应急预案，及时进行应急处置。 涉及到需协调区相关职能部门共同解决的问题，由分中心向区中心上报，由区中心出面协调。 5、信息反馈 相关部门对转交的事项处置完毕后，应及时将进展情况和处置结果向分中心报告，并将处置结果答复反映人；在规定或承诺时限内不能处置完毕的，应向分中心说明情况、原因，申请延期处置。对于区中心转下来的案件，分中心工作人员应及时将处置结果上报区中心。 6、监督评价 分中心接到信息反馈后，立即发送指令通知相应区域的网格巡查员到现场对问题的处置情况进行核查，并将核查结果上报至分中心。 7、材料归档 分中心工作人员要及时将相关材料予以分类归档，做好相关统计工作，将每月报表分报区中心和街道领导。 （三）工作监督考核办法 1.考核目的 利用城市网格化管理信息平台自动生成的信息数据，真实、客观、公正地反映各处置单位处置城市部、事件问题的绩效，接受市民评判、社会评价和政府评定，为有关部门的考核提供依据。 2.考核原则 考核坚持科学合理、客观公正、注重实效的原则，全面、客观、公正地考核各部门一年来的工作成效。 3.考核对象 街道相关科室：市政管理科、综合治理办公室、劳动管理科、经济管理科、社会保障科、社会发展科。 区政府职能部门派出机构：街道派出所、交警中队、区房地局办事处、食品药品监督管理分所、城管分