《测绘地理信息的大众化瓶颈》.doc

测绘地理信息的“大众化”瓶颈 今年7月1日起，长江海事局在管段内长江干线水域全面实施“电子巡航”，在监控中心便可对江面航行船舶进行监管。“电子巡航”系统以地理信息系统为基础，整合船舶交管系统、卫星定位系统、船舶识别系统、视频监控系统、气象预告系统和水位信息系统，搭建统一协同的巡航监控预警平台。 新华社记者程敏摄 ? 我国的北斗导航系统今年喜讯不断。9月19日，第14和第15颗北斗导航卫星顺利升空；今年年底前，北斗导航还将形成覆盖亚太大部分地区的网络，这标志着我国测绘地理信息行业获得重大进展。但由于人才缺失、基础设施不牢等诸多问题，测绘地理信息产业要想取得从“事业”到“产业”的突破，仍需时日。 ? ■本报记者 张巧玲 见习记者 ? 孙爱民在日前召开的首届中国卫星导航与位置服务年会及展览会上，采用我国拥有核心专利的北斗导航技术的民用导航仪亮相，使得北斗在产业化道路上再进一步。 ? 作为我国测绘地理信息行业近年来崛起的新秀，北斗的发展一直引人注目，其产业化发之路更是社会关注的焦点。我国测绘地理信息产业在迈向产业化发展的道路上究竟还面临哪些困境？近日，《中国科学报》记者就相关问题进行了深入采访。 ? “事业”须变“产业” ? 在日前举行的第145场中国工程科技论坛暨测绘地理信息发展论坛上，中国科学院院士、中国工程院院士、武汉大学教授李德仁展示了一段特殊的动画片段，将敦煌莫高窟壁画中的人物和故事鲜活地展示在人们面前。 ? 这正是李德仁领导的“敦煌莫高窟数字化保护团队”所开展的敦煌莫高窟数字化工程的一部分。他们采用各种数字化技术，并以三维重建方式，力图将久远的历史还原到最本真的状态。 ? 事实上，空间定位等技术应用于文物保护已成为测绘地理信息应用的重要内容。李德仁在接受《中国科学报》记者采访时介绍，我国测绘地理信息行业近年来获得了迅速发展，目前已从小测绘发展到大测绘，再发展到智慧测绘。与此同时，推动产业化发展也已成为测绘地理信息行业的共识。 ? 国家测绘地理信息局副局长李朋德介绍，2006年以来，我国测绘地理信息产业年均增长速度超过25%。目前，测绘地理信息业的产业化发展呈现腾飞态势，业务链不断拓展，2011年测绘地理信息行业产值突破1500亿元人民币。地理信息企业不断壮大，地理信息产业园区开始出现，已有9 家企业在国内外上市。 ? 但李德仁认为，测绘地理信息在产业化发展过程中仍遇到不少问题，其中最大的问题是没有走向大众化。目前，测绘地理信息的发展依然停留在满足政府和专业应用的层面上，对大众化地理信息需求的挖掘和开发力度不够，“严格意义上只能叫‘事业’，算不上‘产业’。如果不能真正满足大众化需求，产业将做不大”。 ? 国家遥感中心副主任景贵飞在接受《中国科学报》记者采访时指出，测绘地理信息行业应转变思路，将用户定位于公众需求，真正做到“4A”（即任何人在任何时候、任何地点想要知道任何信息）。 ? 李朋德同样指出，随着生活节奏的加快和数字网络媒体的普及，社会公众对测绘地理信息数据以及服务产品的需求越来越迫切，测绘地理信息已成为百姓日常生活当中不可或缺的一部分。 ? 据悉，目前测绘地理信息事业的投资模式也在发生变化，由政府财政投资与公益性测绘为主向市场化投融资模式转型，投融资模式呈现多元化趋势。 ? 李朋德指出，虽然今后政府将继续作为地理信息企业的最大客户，由政府发布公开数据，但企业需要在产业链其他环节上寻求突破，这样才可能带来政府—企业合作的大发展。 ? “企业将面临在政府和非政府组织市场之外创造和寻求机会的挑战，而投资模式将日益由提高附加值等手段驱动。”李朋德认为。 ? 安全与需求博弈 ? 2011年3月，国家测绘局编写的《地理信息从业人员必威体育官网网址知识读本（图文版）》一书正式出版。该书主要介绍了地理信息从业人员应知应会的必威体育官网网址知识和防范技能，突出了地理信息必威体育官网网址工作的特点，旨在帮助广大地理信息从业人员严守必威体育官网网址法纪，增强必威体育官网网址观念，提高必威体育官网网址意识，掌握必威体育官网网址技能，切实维护国家安全和利益。 ? 记者获悉，近年来随着测绘地理信息技术的进步和产业化步伐的推进，地理信息安全隐患也随之日益突出，地理信息失、泄密案件时有发生，对我国加强地理信息安全监管提出了新挑战。 ? 李德仁认为，测绘有其特殊性，在以前，测绘数据、坐标都是必威体育官网网址的，随着社会的进步，相应的必威体育官网网址政策也需要不断调整。 ? “在诸葛亮时代，空城计可以必威体育官网网址，现在不行。因为各国都有卫星，城里有没有兵能看得一清二楚，没有哪一个国家不能获得其他国家的精确地图。”李德仁说。在这种形势下，简单地将地图必威体育官网网址已没有实际意义，应对政策法规等作出相应调整。 ? 据悉，截至目前，我国测绘法修订颁布已有十年时间。十年来，我国已形成4部行政法规、6部部门规章、35部地方性法规、近十部地方政府规章为主体的测绘法律体系。但这些法律法规有