《义务教育的私益性及其私事化倾向的遏制》.pdf

决策参考 教育发展研究2007．6A 义务教育的私益性 及其私事化倾向的遏制 囹阮成武 摘要：义务教育是公益性与私益性共存并以公共利益为主导取向的公共物品，公益与私益可以在一定社会条件 与政策规制和调控下整合兼容。当下日趋突出的义务教育私事化倾向是对义务教育私益性的僭越、放大和绝对化，表现 为部分教育主体在教育目的取向、机会选择、内容实施及服务关系的价值评判和行为上的误解，构成对义务教育公共利 益的损害，侵蚀到义务教育的公共性基础。为此，应积极采取政策和措施，使义务教育私事化倾向得到有效遏止。 关键词：义务教育；公共性；公益性；私益性；私事化倾向 教育具有私益性吗?私益性与公益性是什么关 种公共物品。这种公共物品在一定条件下可以转化 系?不同类型和阶段教育的公益性和私益I生有什么不 为私人物品或准私人物品，并通过政府和市场两种 同?进而言之，义务教育有私益性一面吗?义务教育的 途径来提供，形成一种市场化公益行为。【l】王一涛、 私益性应放在什么位置或满足到什么程度?用什么方 安民等学者提出，教育是不是公共产品，不是决定于 式来提供和满足这种私益性诉求?私益性与私事化有 自身，而是依赖于被提供的方式。教育(即使是基础 什么不同?义务教育中存在哪些私事化倾向?如何对 教育)既可以作为公共产品，又可以作为私人物品。 待义务教育的私事化倾向?这是我们不容回避的理论 教育由政府提供，将成为公共物品；由市场提供，则 和现实问题。本文试图从厘清义务教育提供者与消费 成为私人物品。由于教育具有明显的外部性，无论从 者——国家与受教育者及家长之间的教育利益关系 教育资源配置效率还是从维护社会公平的角度，都 人手，以求对这一问题的初步应答。 需要政府补贴，使之成为公共物品。【2】夏志强则认为， 教育私益性是义务教育阶段出现产业化运作的唯一 一、义务教育：具有私益性一面吗? 合理解释。翻其言下之义是公办的义务教育不具有 现代教育的公共性及其公益性无容置疑，而对 私益性。在教育实践领域，义务教育这种公益与私益 于教育有无私益性一面，学者们似有着不同观点。 博弈与矛盾更是复杂难辨，莫衷一是。 劳凯声教授认为，由于利益格局多元化和市场的介 众所周知，古代教育是作为一种私(家)事，以私 入，传统的教育公益性受到挑战。他提出，教育兼有 益诉求为主导。私学从举办者到就学者以及其接受 公共消费和私人消费双重性质，我国当前建立的公 教育的目的，所谓“读书做官”，“学而优则仕”。为人 共教育体制对应的是一种公共性事业，提供的是一 父母者更是“望子成龙”。甚至，古代教师的身份和从 阮成耐皖西学院教育系主任教授(六安237012) 一15— 万方数据 义务教育的私益性及其私事化倾向的遏制 业动机也是一种私人性质或以私益为主导的。官学 性具有其存在的合理性和合法性。而且，公益与私益 举办者和管理者是中央政府或者地方政府，但私有 也并不总是矛盾和对立，在一定的社会条件和政策 制下的社会制度决定其教育性质的私有属性，即为 规制和调控之下是可以整合兼容的。作为义务教育， 统治阶级利益集团服务。现代教育作为现代经济发 国家法律政策、学校教学与管理，以及家长和受教育 展的必然产物，由少数统治集团垄断而成为现代国 者本身，都必须以维护整个社会公共利益，实现国家 家的一种公共事业。义务教育的产生，使儿童教育由