湖南省益阳市城镇化发展现状与对策分析22.docVIP

益阳市城镇化探析——基于“3+5”城市群的比较研究 贺西子 【摘 要】加快城镇化进程是现阶段和今后一个相当长的时期内中国经济和社会发展的客观要求。本文益阳市城镇化水平问题，并进一步对加速益阳市城镇化的对策进行了探讨。 益阳市城镇化、对策 城镇化是扩大内需、提高农民收入的根本手段，同时也是经济增长的重要源泉是伴随着现代工业发展和分工细化而产生人口向城市集中的过程。城镇化是一个系统工程，是一个综合性的概念，不仅包括小城镇的建设，还包括新时期“3+5”城市群的构建给益阳市的城镇化带来了前所未有的机遇和挑战分析新时期益阳市城镇化存在的问题和对策发展。“3+5”城市群“长株潭”三市为核心，拓展到周边的岳阳、益阳、常德、娄底和衡阳五市“3+5”城市群作为湖南的精华地带，正以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础和广阔的开发前景越来越受到关注和认同“3+5”城市群综合交通体系规划远景年限为2030年，力争到2020年，群域公、铁、水、空、管综合交通体系运输能力不足现象基本消除，将“3+5”城市群建成“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效”的一体化“两型”综合交通运输体系。到2030年群域综合交通体系运输能力适应并适度超前于社会经济发展需要。“3+5”城市群的构建年全国、全省、益阳市城镇化率 数据来源：2000-2007年益阳市信息统计网，2008-2009年益阳市国民经济和社会发展统计公报 由图2得到，2000至2009年，益阳市的城镇化水平总体趋势是逐年上升，。益阳市紧靠省会长沙，并与岳阳和常德接壤，发展条件优越，应积极融入到城市群中，以科学发展观为指导，充分发挥后发优势，力争在未来几年至少达到湖南省城镇化的平均水平创造“双赢”。城镇化要在强调人口由农村向城市迁移聚集，城镇规模扩大的同时，更应该注重地域景观的变化、产业结构的转变和生产生活方式的变革，使人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化。益阳市的城镇化存在如下问题： 工业化，产业结构对于绝大多数地区而言，工业化是不可逾越的阶段。先进的工业化和高级产业结构是城镇化推动力，反则阻碍城镇化的进程。自1978年改革开放以来，经过三十年的奋斗，益阳进入了工业化初级阶段并向中期阶段加速推进。经验的统计分析认为，城镇化与工业化率相适应的比值应在（1.4，2.5）之间，城镇化与第三产业比重的比值应在（0.8，1.5）之间。根据益阳市2009年的情况，城镇化与工业化率之比为1.10，低于下限1.4。城镇化与第三产业比重的比值为1.09，在（0.8,1.5）之间，表明益阳市城镇化滞后于工业化。 长沙 5.7：52.2：42.1 株洲 12.1：53.8：34.1 湘潭 14.2：50.6：35.2 衡阳 23.57：41.24：35.19 岳阳 17.2：51.7：31.1 常德 20.9：42.4：36.7 娄底 18.2：50.4：31.2 益阳 24.4：36.2：38.4 数据来源：各市2008年国民经济与社会发展统计公告 从表1的对照中可得，长沙的产业结构层次为5.7：52.2：42.1，是城市群中产业结构层次最高的；益阳市的三次产业结构为24.4：36.2：38.4，产业结构层次，第一产业比重较大，第二、三产业的比重还需要进一部提高。电力、装备制造、食品、有色金属冶炼、化学、纺织、竹木加工、建材、电子、造纸及纸制品业上下游和外围服务企业配套不紧密，产品单一，结构雷同，系列化产品不多，整体市场竞争优势不突出。市许多生产企业技术创新不够，产品升级换代缓慢。全市竹木加工企业数量众多，但多数企业生产设备简陋，设备精度很低，产品质量不高。水泥行业新型干法回旋窑生产线仅2条，而落后且面临淘汰的机立窑生产线37条。纺织主打产品还是以初加工、低档次的粗支纱、白坯布为主，附加值高的高档纺织产品比重不大。在市场上真正叫得响的产品和商标不多产品档次普遍较低，附加值不高诗词之市虽然益阳是远近闻名的“小有色金属之乡”，“竹子之乡”，南竹、茶叶产量居全省第一，苎麻产量局全国首位，是粮、棉、麻、油、糖等主要生产基地，且资水、沅水、澧水和荆江三口每年带来过境容水2200多亿立方米，蕴含丰富的水能发电资源。但是，由于缺乏市场推动力和政府引导力，没有促成产业的聚集发展，农业生产也没有实现集约化。益阳市生产功能区域服务功能欠缺，即缺乏产业发展的动力，产业竞争力不强，产业聚集能力较弱。基础设施不完善基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要力量，是改善民生的重要保障。基础设施的不完善主要体现在配套设施和农村基础设施上。很多建制镇未铺设排水管道，环卫、园林绿化及停车场等配套设施，乡村公路覆盖面窄，农村基础条件落后。益阳市有良好的