某市平安建设面临的问题及其对策建议.doc

某市平安建设面临的问题及对策建议 “平安”建设在我市全面展开。两年多来各级各部门各单位紧紧围绕平安建设的总体目标要求认真贯彻落实上级重要指示精神始终坚持“打防并举、标本兼治”的方针切实落实社会治安综合治理各项措施积极探索创新全力维护社会稳定取得了显著成效初步实现了市委、市政府提出的“平安”建设目标。 通过开展平安建设全市呈现出政治安定、社会稳定、经济快速发展、人民群众安居乐业的大好局面。刑事案件、治安案件、群体性事件、集体上访、安全生产事故五项指标呈现出全面下降的好势头。今年1—5月份全市“五项指标”又分别比上年下降了××0×××、×××、×××、×××和×××。人民群众对平安建设的知晓率和对社会治安的满意率逐步上升。近几年我市的gdp连续保持×××以上的高速增长“平安”建设发挥了重要的保障作用。2005年7月省委、省政府在我市召开了“平安山东”建设经验交流会向全省推广了我市的经验、做法。但是我们也应清醒地看到随着社会形势的发展变化和平安建设工作的不断深化平安建设工作面临着一些新情况、新问题平安建设工作自身机制体制方面也显现出一些不适应形势发展的薄弱环节这些问题突出表现在 一刑事犯罪总量仍在高位徘徊。其中侵财型犯罪、暴力型犯罪和经济型犯罪成为当前刑事犯罪的三大主要类型城市低收入者、职业不固定的闲杂人员、城市外来流动人口、青少年、低学历人员、农民犯罪占了很大的比重重复违法犯罪现象时有发生。造成刑事犯罪问题突出的原因从打击方面来看有的地方对治安形势评估和对刑事犯罪打击的科学性、精确性、及时性还有待于进一步提高从预防方面看全社会预防和防范违法犯罪的能力还需要进一步提高人们的意识中还不同程度地存在“重打不重防重打不重教重治标不重治本”的短见。经济发展的不平衡带来的城乡差距和收入差距的不断拉大精神文明与经济发展的不同步带来的法制道德教育的滞后、部分人价值观念的扭曲、心理的失衡和意识的错位社会保障机制不健全、不完善婚姻家庭不和谐等诸多因素成为违法犯罪多发的深层次原因。 二非法宗教及邪教暗中活动。一方面是因为有境内外敌对势力的支持和资助另一方面在经济和社会发展中还存有适宜他们滋生的“土壤”特别是在一些农村地区经济发展落后物质文化生活贫乏封建思想根深蒂固科学知识得不到宣传迷信观念盛行有的农民因贫困、疾病等状况长期得不到缓解加之精神空虚、法制观念淡薄非法宗教及邪教便乘虚而入。 三人民内部矛盾纷繁复杂。2005年市信访局共接待人民来信×××件来访×××起×××人其中集体访×××起×××人全市基层司法、综治部门共登记排查调处矛盾纠纷×××万余件全市法院共受理一审民事和行政案件×××万余件。这些人民内部矛盾纷繁复杂有的因经济纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭等方面的原因引起有的是因土地承包、宅基地划分、基层干部工作作风简单粗暴等引起有的是因土地征用、城市拆迁、城市管理等方面的原因引起有的是企业破产、职工失业、拖欠工资或集资、生活保障、军转安置、历史遗留等原因造成还有的是因为行政执法、司法不公不严造成的等等。由此可看出我市的人民内部矛盾呈现出多发态势和多元化发展趋势。究其原因一是社会转型时期的机制体制不健全。当前我国社会正处于转型时期社会机制体制正在发生着深刻的变革随着这种变革的不断深化不可避免地带来了利益的调整重组造成了人们之间的利益冲突和机会冲突从而引发的人民内部矛盾的不断增多。二是矛盾纠纷的源头治理机制还没有真正建立起来。有些部门和单位在作出决策、制定政策时没能很好地站在大局角度做到民主、公正、关注照顾弱势群体给日后矛盾纠纷的形成埋下了隐患。三是基层矛盾纠纷的排查调处工作比较薄弱。热心从事矛盾纠纷排查调处的工作人员少矛盾纠纷的排查调处网络不够健全有的基层单位没有从事矛盾纠纷排查调处的专兼职人员有的有专兼职人员但工作能力有限作用发挥不好形同虚设。四是矛盾纠纷信息预警渠道不畅。有些单位对于调处不了的矛盾纠纷不及时上报听之任之造成重大矛盾纠纷预警信息的中断或梗阻。五是矛盾纠纷的解决机制还不健全。党委统一协调各部门联动负责的有效机制没有真正建立起来。 四治安防范面临新的挑战。随着经济的迅速发展人流、物流、信息流不断加大治安形势日趋复杂治安的不确定因素越来越多人口的高流动性给社会治安的管理和控制带来很多困难治安防范面临新的形势。一是治安防控体系建设还需进一步的完善。受警力不足、经费制约、有的地方措施落实不到位等诸多因素的影响巡逻防控的密度和物防、技防的覆盖面还相对较小治安防范还存在死角。有些单位由于领导不重视、人防、物防、技防措施和经费不落实 造成了可防性案件的发生。二是防范意识还相对薄弱。有些单位及其领导对防范工作不重视心存侥幸不舍得投入特别是一些经营不太景气、内部管理较差的私营企业、改制企业参与平安建设的意识淡薄他们大多只讲利润不讲政治舍不得投入经费搞自身的治安