杭州市推进创业导师行动的实践与体会.ppt

杭州市推进创业导师行动的 实践与体会 杭州市科学技术局 金承涛 2008年12月12日 目 录 杭州市孵化器建设的主要背景 中国总体投资环境最佳城市 中国大陆最佳商业城市排行榜第一名城市 中国最具幸福感城市 城市品牌：生活品质之城 四张金名片：经济强市 文化名城 旅游胜地 天堂硅谷 为了建设“天堂硅谷” ，市委、市政府实施了“一号工程”，孵化器成为杭州区域创新体系建设，实现“创业在杭州”的重要载体 杭州市孵化器建设源于1990年 2003年，成为国家科技企业孵化器体系建设试点城市 杭州市孵化器发展现状 杭州市孵化器发展的政策环境 杭州在推进孵化模式创新中的主要做法 1 杭州市科技企业孵化器发展现状 数量：39家 孵化场地：89.5万平方米 在孵企业：1689家 毕业企业：396家 累计孵化高新技术企业数：178家以上 创造直接就业岗位：26436人 国家级孵化器：4家 省级孵化器：13家 2 杭州市孵化器发展的政策环境-----关于进一步加快科技企业孵化器发展的实施办法[杭政办2006(26)] 以2007年为例，杭州市科技创业种子资金分两个批次择优支持了54个项目，共资助经费985万元；杭州科技企业孵化器专项资金支持2个平台，累计资金130万元。 根据26号文件精神，对浙江大学科技园等2家新认定的国家级孵化器奖励200万元，对培育孵化高新技术企业做出成绩的杭州高新区科创中心等5家孵化器总计奖励 280万元。 政策的主要创新点 真正从事初创企业孵化培育的孵化器得到实惠， 让取得孵化成效的孵化器得到回报。 第一，政策设计的重点从（市级孵化器）不宜兑现的税收优惠转向实实在在的财政支持； 第二，将政府激励的重心从对孵化企业扶持转向孵化器本身； 第三，重绩效结果与过程支持并重,形成一套组合拳。 3 杭州在推进孵化模式创新中的主要做法 正确定位政府在孵化器建设中的责任- -----善治理论带来的启示 善治理论公共权力分享的思想给我们的启示: 科技部门要与行业协会、孵化器进行合理分工，错位安排，孵化器和行业协会能做的，要突出其主体地位,政府主要是给予鼓励和扶持. 单个孵化器不易做或不想做的，但对孵化器事业长远发展有益的, 科技部门应大力引导,积极推动,如创业导师行动，创业投资引导基金等。 孵化服务模式创新中的政府责任 杭州在推进孵化模式创新中的主要做法 建立科技企业孵化器协会，构建孵化器网络，推进“网络孵化” 扶持孵化器建立公共服务平台，优化资源配置，推进“协同孵化” 设立创业投资引导基金，推动创业投资与孵化器相结合，推进“杠杆孵化” 创业投资引导基金，推动创业投资与孵化器相结合 政府可以用30%的资金，来引入70%的社会资本投入孵化企业，具有明显的杠杆作用。 实施创业导师行动，引入社会资源，实施“哺育孵化” 跳出创业看孵化，完善创业生态环境，推进“生态孵化” 目 录 2、杭州市创业导师行动体系与实践 杭州创业导师行动的由来 杭州创业导师行动体系的主要框架 杭州推进创业导师行动的做法与实践 创业导师行动的几个具体案例 杭州创业导师行动的特点 2.1 杭州大力推进创业导师行动的由来 外部因素 创业导师是发达国家培育企业的成功经验: 美国小企业管理署(SBA) 致电退休的商业人员，邀请他们成为小企业的顾问。1964年，SBA为了将社会上的退休经理人资源和其他资源整合起来，成了专门为创业者服务的公司SCORE , 开展创业辅导. 欧洲等地的孵化器大多设有“创业导师”一职，提供全面的创业辅导。 《中国孵化器“十一五” 规划》确立了“专业化+创业投资+创业导师”的孵育模式； 2007年，科技部火炬中心、中国全国工商业联合会经济部、中华全国学生联合会办公室、中国技术创业协会等单位发起了“中国火炬创业导师行动”； 2.1 杭州市创业导师行动的由来 内部因素 量的扩张转向质的提升的需要:中国已经成为孵化器大国,孵化器数量仅次于美国，孵化面积和孵化企业数量居第一。 孵化器自身发展的需要:孵化器软实力提升 杭州由孵化器大市向孵化器强市迈进的需要. 2.1 杭州市创业导师行动的由来 企业对于创业服务的需求在不断的提升，从过去的简单的空间租赁、