公共部门人力资源管理_发展趋势及其应对措施.ppt

LOGO 公共部门人力资源管理发展趋势及应对措施 小组成员： 版权所有 请勿转载 研究背景及意义 伴随着公共部门改革的深入以及有关人事制度的变革，公共部门人力资源管理表现出新的发展趋势，而在发展中凸显的问题应采取相应的措施加以解决。因此，分析公共部门人力资源管理未来的走向，对于制定我国公共部门人力资源管理方案有着启发和借鉴意义。 公共部门人力资源管理 公共部门人力资源管理包括宏观和微观两部分。 宏观上：指公共部门对社会人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理的基本秩序。 微观上：指每个具体的公共部门，依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护等的价值理念、政策规定与管理实践的总和。 公共部门人力资源管理——重要性 公共部门人力资源管理,它不仅能够兼顾“公”价值与“私”价值,平衡个人需要与组织需要、个人目标与组织目标，为公共部门管理与决策提供了重要的人力资源，成为公共部门成长的坚强后盾; 而且由于人力资源成本占据了公共部门成本中的绝大部分,有效的人力资源管理能够降低管理成本,保持组织的活力 并能够适应外部价值观与制度的变化,为社会、公众提供高质量的公共产品与公共服务。 公共部门人力资源管理——发展趋势 公共部门人力资源管理法制化 1 公共部门人力资源管理人性化 2 公共部门人力资源管理伦理化 3 公共部门人力资源管理电子化 4 公共部门人力资源管理——发展趋势 政策人力精简与小而能的政府 5 专家治理以及政策管理职业化 6 从消极的控制转为积极的管理 7 人力资源管理与新型组织的整合 8 公共部门人力资源管理法制化： 公共部门人力资源管理的法律法规体系将进一步完善 公共部门人力资源管理的法治行为将不断规范 公共部门人力资源管理的法律规制走向严格化。 目前公共部门人力资源管理中存在着法规体系不健全、公务员整体法治观念淡薄等问题，严重阻碍着政府管理的规范化，因此法制化成为今后公共部门人力资源管理的必然要求。 公共部门人力资源管理人性化： 随着组织对知识员工的大量雇佣，组织对员工有更高的绩效期望，员工也对工作有更高的期望值,越来越多的员工关注工作要求、工作时间对其家庭及个人生活的影响。 公共部门人力资源管理人本地位提升。 以人为本的管理理念不断凸显 公务人员的职业生涯管理趋于完善 公共部门人力资源管理伦理化： 公共部门职业伦理建设趋于完善。 公务人员公务伦理责任不断强化 近年来，越来越多的公职人员的不道德行为导致了政府威信的下降，导致了公民对政府官员产生“信任赤字”，严重影响了政府的权威和公信力，在此背景下，通过强调公务员的伦理责任而重振政府的威性，成为未来公共部门人力资源管理的一个显著特征和趋势。 公共部门人力资源管理电子化： 随着互联网的飞速发展和普及，充分利用网络技术的优势，使人力资源管理从繁杂的事务性工作中解放出来，节约管理成本，提高管理效率，已经成为公共部门人力资源管理技术、管理手段创新的一个重要方向。 公共部门人力资源管理的法律规制走向严格化。 公共部门人力资源管理将更为科学性和精确性。 公共部门人力资源管理工作效率不断提高。 政策人力精简与小而能的政府： 从1990年以后，各国的文官改革莫不把人力精简和紧缩管理作为主要措施。美国在1999年精简全职公务人员27.29万人，庞大的政府组织规模已成为过去时。随着小政策观念的深入人心，人力精简继续成为公共部门人力资源管理的一个基本趋势。 专家治理以及政策管理职业化： 随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理工作复杂性的增加，对大量信息的需求上涨，随着政策管理日趋技术化和专门化，政府管理对专门性的需要更加强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起。 知识和信息工作者在政府公务领域内将占主导地位，在未来的公共组织中，知识和专家的权威将会日益呈现。 在已有的公共部门人事制度的基础上，创造一个公务员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现。 强调公务员的工具角色；强调严格的规划和程序；重视监督的控制，强调集中性的管理等。 传统的以控制为导向的管理不免使公共部门人事制度僵化、缺乏活力 与传统的控制导向不同，新的公共部门人力资源管理强调的“授能”即授权赋能。 主要特征表现在：提供行政人员发展自主性的机会；发展组织共同愿景；发展并维持组织成员之间的依赖、开放式沟通等。 消极的控制: 积极的管理: 从消极的控制转为积极的管理: 人力资源管理与新型组织的整合: 在信