交通预算项目绩效考评操作指南.doc

目 录 前言 1 第一章 交通预算项目绩效考评的目的、原则、依据 1 一、交通预算项目绩效考评的概念 1 二、交通预算项目绩效考评的目的与意义 1 三、交通预算项目绩效考评的依据和原则 1 第二章 交通预算项目绩效考评流程和内容 2 一、绩效考评总流程 2 二、绩效考评工作的准备阶段 3 三、项目自评阶段 7 四、项目考评阶段 15 五、总结与反馈阶段 19 六、自考评参与者和中介机构的条件 20 第三章 绩效考评指标设置与评价 21 一、绩效考评指标表的选择 21 二、绩效考评指标的设置 22 三、绩效考评指标权重和标准 24 四、绩效考评指标的计算与评价 26 第四章 交通预算项目绩效考评结果的反馈与应用 33 附件1：交通预算项目绩效自评报告范本 35 附件2：交通预算项目绩效考评报告范本 41 附件3：交通预算项目绩效考评指标表 48 交通预算项目绩效考评操作指南（试行） 前言 制定交通预算项目绩效考评操作指南的目的：为了规范交通预算项目绩效考评工作，提高绩效考评效果，不断提高和完善交通预算项目的资金管理水平和项目管理水平，特制定交通预算项目绩效考评操作指南（以下简称“操作指南”）。 本操作指南的适用对象：交通预算绩效考评项目。 本操作指南的使用对象：适用于参与项目考评工作的单位和个人，包括、、项目单位、专家组、中介机构以及相关人员。 图1:绩效考评总流程 图1说明： ①下达通知：明确绩效考评项目，下达绩效考评任务。交通运输部根据国民经济发展各个时期的特点，确定当年绩效考评的交通预算项目，重点选择对国民经济发展或社会公共利益具有重大影响的项目。通知主要内容考评目的、内容、任务、依据、时间、等 图2：交通预算项目绩效考评工作准备阶段的工作流程 （一）交通运输部工作任务 图3：交通运输部准备阶段工作任务 图3说明： 1）下达报送考评项目通知：由交通运输部向省级交通主管部门和部属一级单位下达关于上报绩效考评项目的通知，在通知中明确：项目选择的要求、上报考评项目时间等。 2）落实考评项目：交通运输部根据绩效考评工作的安排和要求，在省级交通主管部门和部属一级单位上报项目的同时确定本年度的绩效考评试点项目。 3）提供绩效考评指标材料：交通运输部需提供的绩效考评指导材料主要包括：自评报告范本、考评报告范本、交通预算项目绩效考评指标表等，详见本操作指南（附件1、附件2、附件3）。 4）下达考评通知：在确定考评项目的基础上，交通运输部向省级交通主管部门和部属一级单位下达绩效考评通知，在通知中明确：考评项目、考评目的、内容、任务、依据、考评时间等。 （二）省级交通主管部门和部属一级单位工作任务 图4：省级交通主管部门和部属一级单位准备阶段工作任务 图4说明： 1）选择和上报绩效考评项目：省级交通主管部门和部属一级单位根据交通运输部下发的上报绩效考评项目通知的要求，结合本地区、本单位的实际情况，至少选择一个绩效考评项目，并在规定的时间内上报交通运输部。 2）制定绩效考评工作方案：省级交通主管部门和部属一级单位根据交通运输部下达的考评通知要求，制定年度绩效考评工作方案。工作方案的主要内容包括：考评工作的组织安排、考评机构、自评任务和进度安排、考评任务和进度安排等。考评机构可以是省级交通主管部门和部属一级单位自身，也可以是委托的考评中介机构。省级交通主管部门、部属一级单位需和委托的考评中介机构签订委托协议，协议中明确双方的权利、义务、考评工作经费等内容，中介机构需按照年度绩效考评工作的相关要求开展项目考评工作。 3）报备绩效考评试点工作方案：省级交通主管部门和部属一级单位将制定的工作方案向交通运输部报备，以便于交通运输部全面掌握绩效考评工作的进度安排。 4）成立绩效考评工作领导小组：交通预算项目绩效考评工作需要多部门配合共同完成，为确保交通预算项目绩效考评工作的组织实施和落实到位，省级交通主管部门和部属一级单位应针对绩效考评工作的要求，专门成立交通预算项目绩效考评领导小组。 5）转发绩效考评通知：省级交通主管部门和部属一级单位对项目单位转达绩效考评通知，对其布置项目自评工作，明确项目自评要求。项目单位在接到转达通知后，组织人员拟定项目自评工作方案，报省级交通主管部门和部属一级单位备案。项目自评工作方案主要内容包括：自评工作的组织安排、人员安排、进度安排等。 （三）项目单位工作任务 准备阶段，项目单位主要根据交通运输部绩效考评通知和省级交通主管部门和部属一级单位绩效考评工作方案的要求，拟定项目单位自评工作方案。 图5：项目单位准备阶段工作任务 图5说明： 1）制定自评工作方案：项目自评工作方案主要是对项目单位自评工作的明确和落实。项目自评工作方案主要内容包括：成立项目自评工作领导小组、选择项目自评机构、明确项目自评工作进度安排等。项目自评