新财政学（第二版） 教学课件 邓子基 陈工 著 01_财政及其本质.ppt

* 本章小结 财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随国家的产生而产生的。 财政类型随国家形态的变化而变化，其递进顺序为：奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 财政以国家或政府为主体，以一部分国民收入为客体。财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。 * 财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。主要体现为两种基本分配关系：一是个人与国家之间、企业与国家之间的分配关系；二是中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间的分配关系。 财政具有两种属性：一是公共性，二是利益集团性。前者指财政具有满足社会成员的公共需要的属性，它是不同社会形态下的财政具有的共性。 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： * 第一章 财政及其本质 * 本章提要 1.现代经济中的财政 2.财政的起源与发展 3.财政的本质 4.财政的双重属性 1.现代经济中的财政 1.1 现实生活中的财政问题 1.2 财政与财政学 1.3 混合经济中的财政 * * 1.1 现实生活中的财政问题 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… * 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… * 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 * 1.2.财政与财政学 什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 * 1.2.财政与财政学（续） 私人欲望与公共欲望 私人欲望是个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 * 1.2.财政与财政学（续） 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 * 公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 社会资源 （无穷） 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济 （有限） 图1-1 私人部门经济与公共部门经济 * 1.2.财政与财政学（续） 什么是财政？ 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 什么是财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 * 1.3 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。 * 纯私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) * 图1-2 纯粹私人部门经济的运行 * 混合经济中的财政 混合经济的运行(图1-3) 混合经济中的财政 * 图1-3 混合经济循环图 生产投入 产品和服务的销售 产品和服务的购买 资源 ? 产品市场 ? 要素市场 家 庭 企 业 政 府 ? 支出 收入 收入 支出 收入支持和补贴 税收、收费等 税收、收费等 政府服务 政府服务 产品和服务的购买 支出 补贴 ? 资源 支出  ? ? ? ? ? ? ? ? ? * 2.财政的起源与发展 2.1 财政的起源 2.