新财政学（第二版） 教学课件 邓子基 陈工 著 第12章 国有经济收入.ppt

* 12.3.3 新型国有资产管理体制的内容 中央与地方政府权责的合理划分 分级产权，分级行使所有权，明确各自管理国有资产的范围，中央和地方政府分级行使出资人职责，负责所辖国有资产的管理、收益和处置等，不再由国务院统一行使全部国有资产的所有权，地方政府将明确享有所投资企业的产权和产权收益。 对于关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，由国务院代表国家履行出资人职责；对于国务院履行出资人职责以外的国有资产则由地方人民政府履行出资人职责。 * 12.3.3 新型国有资产管理体制的内容 国有资产管理机构的设立与创新 2003年4月6日国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）正式挂牌成立。 国资委的责任 对所出资企业履行出资人职责，向所出资企业派出监事会，制订国有资产营运战略、结构调整和发展规划，推动国有资产合理流动和优化配置。 加强国有资产监管，确保国有资产保值、增值，防止资产流失。 编制国有资本经营预算，选派和更换国有资产营运主体的董事、监事等企业主要负责人。 考核国有资产营运主体的营运业绩，决定国有资产营运主体的设立、分立、合并等重大事项等。 * 12.3.3 新型国有资产管理体制的内容 国有资产管理模式的创新 在新型国有资产管理体制下，推行“国有资产监督管理委员会—国有资产营运主体（中介机构)—国有独资、参股、控股企业”三级管理模式。 国有资产监督管理委员会作为国有资产所有权代表，对国有资产营运主体行使出资人职责，但它并不直接经营国有资产，而是通过授权明确国有资产营运主体的权利和责任，委托其经营管理授权范围内的国有资产，并对营运主体进行监督和考核。 国有资产营运主体按照投资份额依法对全资、控股及参股企业行使出资人职责，专职从事国有资本经营业务，对所投资企业承担国有资产保值增值的责任，享有资本收益、重大决策和选聘经营管理者等权利，对下属的国有独资、控股、参股企业形式委派股权代表权、收取红利权、对产权变动的决策权等，但是并不介入企业的日常经营. * 本章小结 国有资产，是一法律用语，指的是属于国家所有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资的投资收益，国家向行政事业单位拨款等形成的资产。广义的国有资产是指由国家代表全民拥有所有权、属于国家所有的一切财产。狭义的国有资产为国家所有的投入社会再生产过程中，从事生产经营活动的，存在于各类国有及国家参股、控股的企业中并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和。 国有资产按存在形态分为有形资产和无形资产；按经济用途分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产；按国有资产所处的地理位置分类，可以分为境内国有资产和境外国有资产；按行政隶属关系分为中央政府国有资产和地方政府国有资产。 * 本章小结 国有资产收入，就是指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入，即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者——国家。国有资产收入包括：国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。 我国国有企业利润分配制度主要经历了利润全额上缴、企业基金制、利润留成制、盈亏包干制度、利改税、含税利润承包制、税利分流等几种制度的变化。 国有资产管理是指国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产所有者为对象进行组织、协调、监督和控制的一系列管理活动。 * 本章小结 国有资产管理体制是指在中央与地方之间、地方各级政府之间、政府与国有企业之间划分国有资产管理权责，建立相应的国有资产管理机构的制度。 新型国有资产管理体制的内容主要包括以三个方面：中央与地方政府权责的合理划分、国有资产管理机构的设立与创新、国有资产管理模式的创新。 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第12章 国有经济收入 * 概要 12.1 国有资产收入的形式 12.2 国有企业利润分配制度 12.3 国有资产管理体制改革和国有资本经营预算 * 12.1 国有资产收入形式 12.1.1 国有资产的概念 12.1.2 国有资产的分类 12.1.3 国有资产收入 12.1.4 国有资产收入的形式 * 12.1.1 国有资产的概念 资产的概念 会计上所说的资产，是指作为以往事项的结果而由企业控制的，可以为企业带来未来经济效益的资源。 国有资产的概念 国有资产，是一法律用语，指的是属于国家所有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资的投资收益，国家向行政事业单位拨款等形成的资产。 * 12.1.1 国有资产的概念 广义的国有资产和狭义的国有资产 广义的国有