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2006年3月 河北学刊 Mar..2006
HebeiAcademic V01.26No.2
第26卷第2期 Joumal
当代西方社会的非营利组织
——美国、加拿大非营利组织考察报告
李培林1,徐崇温2,李林3
(1.中国社会科学院社会学研究所,北京100732;
2.中国社会科学院哲学研究所,北京100732;3.中国社会科学院法学研究所,北京100720)
[摘要]非营利组织是指政府部门和企业之外,以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会,
具有组织性、民间性、非营利分配性、自治性和志愿性等五大特征。在20世纪80年代,以美国、加拿大为代表的西方社会
非营利组织开始呈蓬勃增长之势,目前已覆盖了社会服务、医疗健康、公共安全、教育和研究、环境与动物保护、文化艺
术、体育竞赛、扶贫和弱势群体保护、宗教事务等非常广泛的社会领域。西方非营利组织建立在慈善、博爱和志愿等西方
文化传统基础上。这一社会的“第三部门”,已成为政府处理社会问题的伙伴、公平分配资源的手段、公民民主参与的形
式,并创造大量就业机会,在社会生活中发挥了十分重要的作用。非营利组织在西方社会的成功发展启示我们:社会经
济发展和市场发育会不断推动公共服务需求的增长,非营利组织实行的那种有别于政府和市场的运行规则,已使其成为
支撑现代社会健康运行的三大支柱之一。中国的“事业单位”应改称为非营利组织,同时依靠健全的法律和“管办分离、
分类管理、目标约束、购买服务”的管理方式推动其健康发展,在当前社会主义和谐社会的构建过程中,需要尽快建立和
完善中国的社会主义非营利组织体系。
[关键词]非营利组织;“第三部门”;慈善意识;志愿精神;事业单位;公共服务
[作者简介]李培林(1955一),男,山东省济南市人,中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员、博士生导师,主要从事
社会发展研究。
徐崇温(1930一),男,江苏省无锡市人,中国社会科学院哲学研究所研究员、博士生导师,主要从事马克思主
义哲学研究。
李林(1955一),男,山东省招远县人,中国社会科学院法学研究所所长、研究员、博士生导师,主要从事法理
学研究。
[中图分类号】C916[文献标识码】A[文章编号】1003—707l(2006)02—007l—10[收稿日期]2006—02—25
2003年,中共十六届三中全会提出坚持以人为本,制和社会救助体系,支持社会慈善、社会捐赠、群众互
树立全面、协调、可持续的发展观。2004年,中共十六 助等社会救助活动”。
届四中全会提出要不断提高构建社会主义和谐社会的 这些都清楚地说明,在党的领导和推动下,中国正
能力,在推进社会管理体制创新中形成“党委领导、政 积极探索适合本国国情的社会主义建设道路。但由于
府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”,强调要 种种原因,中国的现代公益建设还处于发育阶段。据
“发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解 国家民政部估计,中国每年有6000万以上的灾民需要
难的作用,发挥社会、行业组织和社会中介组织提供服
务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会
服务的合力”。就是说,要建立政府调控机制同社会协 上的老人需要社会帮助。而据2002年的一项调查研
调机制互联,政府行政功能同社会自治功能互补,政府 究表明,中国人均捐款仅0.92元,共计10多个亿,约占
管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络,形成 GDP的万分之一;在中国1000万家注册的公司中,只
对社会进行有效覆盖和全面管理的体系。20晒年,中 有l%的公司曾经捐助过慈善事业。相比之下,2008年
共十六届五中全会在提到推进社会主义和谐社会建设
时指出,要“加强社会福利事业
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