困境出路%3a欧盟青年就业问题及研究.pdf

中文摘要 当前，全球最突出的发展问题之一是就业与失业。正是在这样的背景下，青 年的失业与就业问题受到特别的关注。20世纪70年代起，欧盟便一直面临严重 的青年失业问题。90年代后，欧盟的青年失业率不断创新高，并大幅高于同期 的美国和同本。进入21世纪，欧盟青年依旧面临高失业率。总体上，欧盟的青 年失业现象主要表现为以下四个特征：青年失业率远远高于总体失业率、青年失 业呈明显的非均衡性、青年失业中长期失业现象严重，成员国间的青年失业率差 距大。 从1951年4月签署的《欧洲煤钢联营条约》中可以看到，欧盟很早就设立专 门项目以促进青年就业。此外，《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》、卢森 堡会议通过的(1998年就业指导方针》及《里斯本战略》中都有促进青年就业的 具体条款，这些条款的基本理念是加强对青年的教育及职业培训，以提高青年的 就业能力。为促进青年就业，欧盟所采取的具体措施是：为青年创造更多的就业 岗位，如扶持中小企业发展、鼓励企业雇佣青年失业者等；重视教育与职业培训， 为青年提供大量的义务教育和职业教育；实施优惠政策，鼓励青年自主创业；完 善就业服务体系，利用现代手段建立青年就业信息网络，为青年提供“个性化、 “一站式”等服务；完善社会保障制度，既加强对青年失业者的保护，又减少失 业青年对社会福利的依赖。 为进一步剖析欧盟的青年就业政策，论文特别选取五个比较典型的欧盟成员 国为代表，对其促进青年就业的政策措施进行逐一分析。包括欧洲大陆上传统的 工业化国家德国和轻工业与农业高度发达的法国、位于欧洲西北端、被海洋隔离 的老牌资本主义国家英国、北欧典型的社会福利国家瑞典及位于欧洲中部的东欧 国家匈牙利。这些国家在促进青年就业问题上，结合本国实际，突出本国特色， 都不同程度地推进了本国青年就业工作。 在结构上，论文共分五部分： 第一部分是绪论。主要交代了研究的背景及意义、概念界定、文献综述、研 究思路与方法。 第二部分分析了欧盟的青年失业问题，包括欧盟的总体失业概况、青年失业 状况、青年失业现象的特点、原因及影响。 第三部分阐述了欧盟促进青年就业的政策措施，回顾了欧盟促进青年就业的 政策演进，分析了欧盟促进青年就业的具体措施。 第四部分分析了五个欧盟成员国促进青年就业的政策措施，包括德国、法国、 英国、瑞典和匈牙利。 第五部分对全文进行总结。分析了欧盟促进青年就业政策的效果及面临的考 验，最后得出欧盟促进青年就业政策对我国的几点启示。 关键词：欧盟青年失业就业政策 U Abstract and areoneofthemost Currently,employmentunemployment prominent oftheworld．Itisinthiscontextthatthe of youth developmentproblems problems and are concerned．Fromtheseventiesof20 unemploymentemploymentparticularly hadbeen serious of the century，EU facing problemyouth rate creatednew and ofEU nineties，the youthunemploymentconstantly high thantheU．S．and thenew