上海郊区外来人员管理模式及研究-—以嘉定区江桥镇太平村为例.pdf

中文摘要 人口流动，尤其是农村劳动人口的大规模、跨地域的迁移流动，是中国转型 时期产生的一种特殊的社会经济现象，也是中国工业化、城市化和现代化进程的 一个必然选择。 上海作为我国最大的、也是最典型的移民城市，改革开放以来业己吸纳了 600多万外来流动人口在沪工作、生活和发展，有利地促进了上海经济的发展、 社会的稳定和人民的安居乐业。但是，随着实行多年的城市收容遣送条例等地方 法规政策的废止，专门针对外来流动人口的各项收费制度的被取消和外来务工人 员的本地化倾向日趋彰显，上海的外口管理工作面临着诸多的新问题和新挑战。 尤其在外环线以外的郊区地带，很多地方的外来人口总量甚至数倍于本地居民， 综合素质也比市区外来人员相对较低，管理的难度也远非中心城区可比，面对新 情况，一些郊镇及时转变观念，创新工作方法，不断探索外口管理新模式，在实 践中取得了可喜成绩。文中的江桥镇太平村就是新时期上海郊区外口管理的一个 先进典型，通过转变观念，以服务促管理，以党建促管理，开创了上海外口管理 的新局面，为上海市郊区乃至全市的外口管理实践提供了一个良好的范本。 本文结构上主要分为四部分：第一章通过对国内外流动人口相关理论研究的 表述、政策背景的分析以及基本概念的说明，使读者对外来流动人口管理有一个 整体的概念；第二章主要对改革开放以来上海外来人口管理工作的研究和实践进 行了回顾，分析了当前上海外来流动人口管理所面临的新环境和新问题；第三章 为典型案例分析，也是本文的重点所在，重点解读了江桥镇太平村的“太平模式”， 总结该模式的经验做法、现实意义、推广价值与不足之处；最后结论部分在理论 分析和案例解读的基础上，点面结合，对上海市郊区外来人口管理工作提出了八 点对策和建议。 本文最主要的特色在于能够在实证研究的基础之上对问题进行较为客观与 全面的剖析，对外来流动人口管理与服务的思路有一个清晰的拓展和综合的认 识，为上海郊区的外口管理工作提出有用的对策和建议。 [关键词]外来人口管理太平村 “太平模式 中图分类号：C931 Abstract the oftherural a social migration labor,is Floatingpopulation,especially special andeconomic intransitionalChina．Itisalsoaninevitablechoiceto phenomenon the urbanizationandthemodernizationin ofChina． developindustry,the peaceperiod Asthe andthemost has biggest typicalimmigrationmetropolis，Shanghai containedoversixmillion underreformand floatingpeople the openingup policy． alsoformedaseriesofeffective mechanismsin Meanwhile，Shanghai goveming economic and stability promoting development，social faces with populationmanagementunprecedentedchallengespopulationregulation laws is muchmore todeal州tllthe be堍abolished．Itusually challenging floating insomeofthesuburb localresidents is population area,where population outnumbered tothese local byfloatingpopulation．Inresponse challenges，some haveinnovatednewmechanismsand new inthis governments exploredapproaches of Townissucha case has which policyissue．TaipingVillageJiading prototype amodelfor developed Shanghai． This is offour One the composed relatedtheories paper parts．Chapterexplains and studiesof also the ofthe background existing flo