中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁_刘良.pdfVIP

长白学刊 年第 期 总第 期 2009 1 145 CHANGBAIJOURNAL No.1 2009 Sum No.145 中国网络公共领域的兴起 与政府治理模式变迁 刘 良 （中国人民大学国际关系学院，北京 100872） 摘 要 互联网的出现和发展带来了公共支柱形式的创新，有力地推动了公共领域的转型。 随着我国网络 [ ] 技术的发展，由网络沟通所构成的社会交往框架的变化导致了虚拟社群的出现，中国网络公共领域在技术的推 进中逐渐萌芽、成长。 网络公共领域的兴起带来了主权、合法性、权威等与政府治理紧密相关的政治生活基本维 度的嬗变，进而从如下方面引致政府治理模式的变迁：政府与社会关系的重构与多中心协商机制的发展、官僚 制行政原则的解构与民主制行政原则的应用、政府过程的虚拟化、 网络极端主义治理机制的发展以及国际治理 结构的变化。 关 键 词公共领域；网络公共领域；政府治理模式；虚拟政府；世界主义治理 [ ] [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1003-5478 （2009 ）01-0079-06 信息的占有方式和交换方式是社会结构得以 居于国家分权制衡体系之外的非制度化民主制约 形成、发展和变革的重要动力机制。作为网络信息 机制，是通过自由对话和辩论、公共交往、公开表 技术的社会后果， 互联网的出现和发展解构了原 达意见而形成的政府— 社会沟通场域，也是现代 有的信息占有和交换体系， 进一步带来了公共交 民主政治和法治的基础。 网络公共领域是公共领 往形式的创新，有力地推动了公共领域的转型。网 域发展的新阶段（或曰重建阶段），是公共舆论体 络信息技术的发明和应用为人们的自由交流和平 系和公共交往结构借助于互联网技术实现的形制 等沟通提供了崭新的技术支撑， 也为公共领域的 变革。 重建和结构再造提供了技术基础， 并推动着网络 随着我国网络技术的发展， 由网络沟通所构 公共领域的形成。 中国网络公共领域的形成是我 成的社会交往框架的变化导致了虚拟社群的出 国当前政治发展中的一个显著趋势， 在此背景下 现。 人们在其中自由地表达思想，模拟、转换甚至 深入分析并把握网络公共领域兴起的政治意义及 本身就构成了现实中的各种私人或集体行动，进 与之相适应的政府治理模式变迁问题， 具有重要 而使互联网络作为信息的加工和传导机制改变了 的理论价值和现实意义。 现实社会中的意见表达过程和舆论传播体系。 作 一、中国网络公共领域的兴起及其特征 为崭新的自由对话和公共交往的场域与机制，中 公共领域是对公共意见形成过程的一个理论 国网络公共领域在技术的推进中逐渐萌芽、成长。 抽象，意指介于国家和社会之间的，通过聚会、社 以2003 年为例， 即先后有孙志刚事件、“宝马”撞 团、媒体等形式进行自由对话、公共交往、公开表 人案等公共话题在网络上得到广泛讨论， 各大门 达意见的场域和机制， 它所形成的公共意见 （舆 户网站及热门论坛成为人们了解事件真相并发表 论）构成了国家权力运作的合法性基础，进而使得 评论的主要场所， 网络成功地改变了相关事件在 公众能够对国家活动实施民主控制。 [1] (P265）赵勤 公共议程中的呈现形式。 与此同时， 互联网在社 在梳理公共领域概念流变的基础上指出，“公共领 会舆论表达与聚合中的作用也越来越突出。 如 域一词在不同的语境下有着不同含义， 但就其核