农地征用制度：基本矛盾下的产权博弈分析.pdfVIP

农地征用制度：基本矛盾下的产权博弈分析 欧阳力胜 【专题名称】农业经济导刊 【专 题 号】F2 【复印期号】2008 年 05 期 【原文出处】《贵州财经学院学报》(贵阳)2008 年 1 期第 73～76 页 【英文标题】 Farmland Requisition System:A Game Theory Analysis of Property Rights under the Fundamental Contradiction 【作者简介】欧阳力胜，广西百色市政府发展研究中心。(百色 533000) 【内容提要】我国农地产权的残缺以及征地制度对农地所有权的强行征收，直接破坏了以 土地承包经营权为核心的农地产权制度，致使市场机制不能正常发挥配置土 地资源的基础性作用。清晰且有保障的农地产权制度是运用价格机制配置土 地资源的基础和关键。现阶段，应当明晰农村土地产权制度、培育和完善土 地交易市场，建立有效的约束机制、规范政府征地行为，提高土地征用补偿 标准、完善土地征用补偿机制。 The incomplete farmland property rights and forceful requisition of farmland ownership have directly destroyed the farmland property rights system centering on contractual operation rights,making it impossible for the market mechanism to play a fundamental role in allocating land resources.Clearly defined and guaranteed farmland property rights system is the basis for and key to using price mechanism to allocate land resources.In the present stage,we should clarity rural land property rights system to cultivate and improve land market,establish an effective constraint mechanism to regulate land requisition by government,and raise compensation standard to improve land requisition compensation mechanism. 【关 键 词】农地征用制度/产权/产权博弈farmland requisition system/property rights/property rights games 文章编号：1003—6636（2008）01—0073—04；中图分类号：F301.1；文献标 识码：A 一、中国农地征用制度的基本矛盾 始于1978 年的我国农村土地集体所有、家庭承包经营为特征的农地产权制度， 虽然从法律上确定了归属性质的农地产权，但未赋予农民对土地持有层面的土地产 权，而仅赋予利用层面且带有债权性质的承包经营权。随着我国工业化、城市化进 程的加快，在农村集体土地产权主体模糊不清以及产权残缺的条件下，大量农村集 体土地被征用，正在造成大批“种地无田、上班无岗、低保无份”的失地农民。失 地农民问题产生的根源并不是工业化、城市化进程的加快，而是中国土地征用制度 存在重大缺陷。我国现行土地征用制度的基本矛盾是：该制度否定了以家庭承包经 营权为核心的土地他项权利的存在，以对所有权的征收来替代多层次产权的征收， 直接破坏了土地集体所有、家庭承包经营的农地产权制度。[1] 这一矛盾主要表现 为：征地权力滥用，征地程序不