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北大纵横－北方秦川组织结构设计讨论稿 西安北方秦川集团公司组织设计方案讨论稿 北大纵横管理咨询公司 二零零三年十一月 导 读 组织结构设计是企业管理体系的基础 管理组织包括事业管理体制、组织机构、运行规则三方面内容 健康企业管理组织的必要条件 基于职能的组织结构设计是组织设计的有效方式 组织变革与管理控制系统的变革必须同步，企业分权的同时必须加强管理控制的力度 集团首先必须改变管理人员传统的控制观念 导 读 集团管理模式通常有三种 资本型企业集团（在什么情况下适用，有何优缺点） 操作型企业集团（在什么情况下适用，有何优缺点） 混合型企业集团（在什么情况下适用，有何优缺点） 未来的北方秦川包括军品业务和民品业务两大块，它们的特点决定了适合于混合型集团的体系设计 对军品实行集中管理（职能制），各生产单位只是成本中心 对民品子公司的管理采取母子公司管理方式 方案甲：成立一个资产经营管理部门（建议方案） 资产经营部主要职能 方案乙：相关职能由集团公司的职能管理部门承担，同时由一个部门归口管理 集团必须根据战略需要进行组织变革，建立军品直线职能管理和民品母子公司组织构架 下面在进行组织结构设计探讨时、将重点关注军品业务的管理，同时把对子公司的管理纳入到相关部门里去 要逐步建立完善科研项目管理和产品管理体系 导 读 生产制造企业职能概览 集团组织管理体系框架 为适应现代企业经营管理的需要，设立企业管理委员会，负责企业生产经营的民主决策和组织协调管理 建议保留的集团常规部门职能 鉴于下列原因，需要设立企业管理部 办公室、企业管理部主要职能 人力资源部、财务会计部主要职能 审计职能有两种处理方式 审计监察部主要职能 总部是集团战略、投资决策中心和综合管理协调中心，同时必须对企业日常经营进行指导监控 适应国有企业改革发展的新形势，发挥党工团整体优势，建立新的党群与工会工作体系 党群工作部、工会主要职能 安全保卫消防职能设置方案A－分设 安全保卫消防职能设置方案B－以部门建制设立安全保卫部 市场与经营、生产组织管理、生产运行保障主要职能 技术管理、质量保证主要职能 检验计量理化、科研开发主要职能 一、二、三、四分厂与动力分厂主要职能 导 读 备选方案一，强化市场和经营、运行保障的功能与技术质量、检验计量理化、科研分设 备选方案一，新设市场经营部、运行保障部、资产经营部、安全保卫部，技术、质量、检验计量理化职能分设 （军品）主业务流程示意图 优缺点：部门设置相对多些，但综合管理得到强化、管理幅度跨度合理、提高了专业化分工水平、强化市场功能 备选方案二，大生产管理的设置（包含运行保障），技术、质量职能合并 备选方案二调整说明 （与方案一比较） 备选方案三，生产管理与供应、销售一体化，科研、技术职能合并，质量、检验计量理化职能合并 备选方案三调整说明（与方案一比较） 备选方案四，科研、技术职能合并，质量、检验计量理化职能合并 备选方案四调整说明 （与方案一比较） 备选方案五，保留重组方案中发展规划部职能，技术、质量职能合并 备选方案五调整说明 （与方案一比较） 导 读 建议采用方案一 法人治理结构框架 生产经营管理系统组织体系（推荐备选方案一） 党群工作组织体系 审计监察部 内部资产、经营活动、经济效益的审计监督 经营者责任审计 工程项目和重大经济合同的审计 各类项目预决算审查 专项审计 行政监察、效能监察 人力资源管理 财务管理 战略研究 投资论证 企业综合管理 经营计划管理 行政事务 法律事务 公关宣传 信息系统管理 资产管理 资产经营 人力资源部 财务会计部 企业管理部 办 公 室 资产经营部 总经理 党 群 工 作 部 工 会 党委书记 改变党的组织、宣传、纪检和共青团、青年工作分设的做法，转为发挥整体优势，更注重实效 工会，在探索新形势下服务于企业经营工作、依法维护职工权益、组织群众性活动的同时，扮演职工持股的组织协调者的角色 基层党组织 基层工会组织 工会 党群工作部 党组织建设与管理 党员管理，党校管理 基层党组织的干部管理 中层干部的考察（主要是德的方面） 党的纪律检查、党风廉政建设 思想宣传工作，精神文明建设 人民武装工作相关事务 配合企业文化建设。内外宣传、通讯报道、秦川报、电视台、广播站的日常管理 团的工作、青年工作 维护职工的劳动权利和其他合法权益 代表与组织职工参与企业生产、福利等重大事项，参加企业民主管理和民主监督 组织劳动竞赛、开展群众性合理化建议、技术革新和技术协作等 女工工作与计划生育工作 协助办理职工丧葬等相关事务 代表职工持股会履行和行使出资人的权利和义务 职工持股会的日常管理工作 安 全 安全职能放在运行保障，与运行 保障的主体职能不冲突 保卫、消