清洁生产 作者 曲向荣_ 清洁生产概述第2章.PPT

第2章 清洁生产概述 2.1 清洁生产的产生与发展 2.2 清洁生产的概念和主要内容 2.3 清洁生产的目标、特点和原则 末端治理的着眼点侧重于污染物产生后的治理，客观上却造成了生产过程与污染治理的分离脱节；末端治理可以减少工业废弃物向环境的排放量，但很少能影响到核心工艺的变更； 末端治理作为传统生产过程的延长，不仅需要投入大量的设备费用，维护开支和最终处理费用，而且其本身还要消耗大量资源、能源，特别是很多情况下，这种末端治理还会使污染在空间和时间上发生转移而产生二次污染。所以也很难从根本上消除污染。 面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业化国家在对其污染治理过程进行反思的基础上，逐步认识到要从根本上解决工业污染问题，必须以“预防为主”，将污染物消除在生产过程之中， 而不是仅仅局限于末端治理。70年代中期，不少发达国家的政府和各大企业集团公司都纷纷研究开发和采用清洁的生产工艺（少废无废）技术、对环境无害的技术，开辟污染预防的新途径。 1976年，欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产国际研讨会”上，首次提出了清洁生产的概念，其核心是消除产生污染物的根源，达到污染物最小量化和资源、能源利用的最大化。这种旨在实现经济、社会和生态环境协调发展的新的环境保护策略，迅速得到了国际社会各界的积极倡导。 1989年5月, 在总结了各国清洁生产相关活动之后，联合国环境规划署工业与环境规划中心（UNEPIE/PAC）正式制定了《清洁生产计划》，提出了国际上普遍认可的包括产品设计、工艺革新、原辅材料选择、过程管理和信息获得等一系列内容和方法的清洁生产总体框架。之后, 世界各国也相继出台了各项有关法规、政策和法律制度。 1992年，联合国环境与发展大会通过了《里约宣言》和《21世纪议程》，会议号召世界各国在促进经济发展的进程中，不仅要关注发展的数量和速度，而且要重视发展的质量和持久性。 大会呼吁各国调整生产和消费结构，广泛应用环境无害技术和清洁生产方式，节约资源和能源，减少废物排放，实施可持续发展战略。在这次会议上，清洁生产正式写入《21世纪议程》，并成为通过预防来实现工业可持续发展的专用术语。从此，清洁生产在全球范围内逐步推行。清洁生产与末端治理的对比见表1-1。 表1-1清洁生产与末端治理的对比 2.1.2 清洁生产的发展 1. 国际清洁生产的发展 国际上清洁生产的发展是国际社会在总结工业污染治理经验教训的基础上，经过30多年的实践逐渐趋于成熟，并为各国政府和企业所普遍认可的、实现可持续发展的一条基本途径。 美国是最早开展清洁生产的国家。 1974年，美国3M公司提出了与清洁生产相关的污染预防获利计划即“3P”计划（里程碑），1976年，欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想。1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，并于同年11月在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议上”，通过了《关于少废无废工艺和废料利用的宣言》，指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。 此后，欧共体陆续多次召开国家，地区性、或国际性的研讨会，并在1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程，制订了欧共体促进开发“清洁生产”的两个法规，明确对清洁生产工艺示范工程提供财政支持。欧共体还建立了信息情报交流网络，其成员国可由该网络得到有关环保技术及市场信息情报。 1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。 该计划的主要内容之一为组建两类工作组：一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。 20世纪90年代初，经济合作和开发组织（OECD）在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。例如在德国，将70％投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。在英国，税收优惠政策是导致风力发电增长的原因。 自1995年以来，经合组织国家的政府开始把它们的环境战略针对产品而不是工艺，以此为出发