《中部地区外商直接投资与产业结构升级》.doc

中部地区外商直接投资与产业结构升级 　　一、中部外商直接投资产业分布的现状 　　外商在我国中部地区的投资主要集中在制造业、房地产业、居民服务及其他服务业，1997-2005年，中部地区这三个行业实际吸收外商直接投资金额占中部地区实际使用外资金额的比重分别为55.72%、14.19%和6.52%，见表1。与东部地区不同的是，中部地区的电力、燃气及水的生产和供应业吸收了较多的外资，该领域实际利用外资金额占中部地区实际使用外资金额的比重为8.48%，在利用外商直接投资方面的资源优势逐渐显现。以上四个行业领域实际吸收外资额占中部地区实际使用外资额的比重高达84.91%。与东部地区相比，尽管中部地区外商直接投资也集中在制造业，但集中度远远低于东部地区 (67.27%)。此外，中部地区租赁及商务服务业领域吸收外商直接投资所占的比重仅为1.93%，小于东部地区的相应比重3.69%，中部地区的商贸服务业发展水平与东部地区有较大的差距。 　　二、中部地区外商直接投资产业结构存在的问题 　　随着我国外商投资法律体系和管理制度的逐步完善以及国家宏观调控政策的逐步转移，中部地区吸收外资规模不断扩大，水平不断提高，但是仍存在很多问题。 　　1、投资产业结构不太合理，未能结合地区产业优势。中部地区农业基础好，很多省份是我国的农业大省、重要的产粮地区，农业发展潜力大，合理引进外资及外国的先进技术，将会引导中部地区第一产业更好地发展。但外商对中部地区第一产业的直接投资却一直处于很低的水平，未能发掘中部地区的农业比较优势。中部地区地理位置好，铁路、内河航运比较发达，矿产资源丰富，但在自有资金和技术不足的情况下，这些优势未能更好地体现出来。外商对这些行业的投资从目前情况看来，显然难尽人意，有待于进一步加大引资力度。 　　2、投资方式结构不合理。外商主要以“三资”企业的形式对中部地区进行直接投资。外商独资经营企业在中部地区吸收外商直接投资初期所占比重很小，但从90年代起开始加速，实际投资占FDI的比重逐年提高，2005年已达51.49%，在“三资”企业中占据了主导地位。外商在进行投资时越来越倾向于以独资企业的方式进行投资，而不太愿意与中方进行合作投资或合作经营。这样的投资方式因为没有中方的参与，很可能使得外资的技术外溢效应降低，降低了外资利用质量。 　　3、投资行业单一，集中于制造业和房地产业。目前中部地区的外商直接投资主要集中于第二产业中的制造业及第三产业中关联效应较低的房地产及公共服务业，两者约占外商直接投资总额的73.58%，而投入第一产业农业及第二产业中的交通运输业的比重严重偏低，总计不足10%。此外，投入金融、保险、商业、外贸、信息服务业等其他发达国家和发展中国家吸引外资最多的行业，中部地区外资吸收数量却非常有限。虽然近年来一些跨国公司开始大规模投资中国市场，一定程度上提升了我国的产业结构，但由于这些公司主要投资于信息技术等资本、技术密集型制造业，在其他行业的投资却很少，因此未能从根本上改变外商直接投资的产业结构，外商直接投资的产业分布仍然不均衡。 　　通过对我国中部地区产业结构的分析，可以发现，中部地区第一产业所占比例和第三产业所占比例高于全国平均水平，而第二产业所占比例低于全国平均水平。近年来，外商对我国中部地区的直接投资，无论从投资数量还是投资结构上看都有了明显提高，但仍存在投资产业结构不合理、投资项目平均规模偏小、投资方式结构不合理、投资行业单一以及投资行业关联度不够等问题。 　　三、FDI促进中部地区产业结构升级的对策 　　1、以引资结构优化促进产业结构升级。外资的利用如果不加以合理的引导和规划，不但不会给地方经济发展带来大的贡献，还有可能造成重复建设，扰乱本地区的产业生态系统，与本地区产业调整思路背道而驰。中部地区在利用外资的过程中，应对外资加以合理的引导。 　　(1)产业引导。要把引进外资同调整中部八省产业结构、产品结构，提高技术水平和管理水平结合起来，进一步牵动中部八省经济结构的战略调整和优化升级，提高经济效益。应立足区域优势，加快农业、能源、交通等基础行业吸收外商直接投资的步伐，走农业产业化、科技化的路子，充分利用外商的先进技术，提高农业生产的附加值。 　　(2)技术导向。应大力引进深加工工业和技术密集型项目，努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移，改变目前一般加工工业和劳动密集型项目占据中部八省引资项目主导地位的局面，使相关产业在新一轮经济发展中发挥更大的作用，成为强劲的新经济增长点。 　　(3)领域导向。中部地区外商直接投资行业比较单一，必须改变中部八省目前外商直接投资领域过窄的现状，努力拓宽外商直接投资领域。要适应国际直接投资产业、行业结构的变化趋势，有计划、有步骤地在金融、保险、批发零售、外贸、通讯等行业提高利用外资比重，大幅