《华侨大学二零一六年年硕士研究生入学考试专业课试与答案》.doc

华侨大学2011年硕士研究生入学考试专业课试卷（B） 一、问答题 行政组织体制中的委员制有何优缺点？ 答：有点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员相互牵制，有利于监督。 缺点：责任不明确，容易造成争功诿过的弊端，委员间相互协调不已，力量难以集中，决策缓慢，并容易泄露决策机密。 2、试述登哈特夫妇“新公共服务”模式的基本内容。 答：（1）服务于公民，而不是服务于顾客。新公共服务理论认为，政府必须关注公民的利益和需求而不是顾客的需求和利益。 （2）追求公共利益。公共利益是目标而非副产品，公共行政官员必须促进建立一种公共利益观念。 （3）重视公民权胜过重视企业家精神。新公共服务使人们认识到政府的主人是公民而不是公共行政官员，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 （4）思考要有战略性，行动要有民主性。政府的工作目标就是要确保政府具有开放性、可接近性、回应力以及能够为公民服务和公民权利创造机会。 （5）承认责任并不简单，即行政责任不能简单化。 （6）服务，而不是掌舵。政府的作用从 控制转变为议程安排，更多的是为促进公共问题的解决提供便利。 （7）重视人，而不是重视生产率。新公共服务理论家在探讨组织和管理时尤其强调要“通过人来进行管理”的重要性。 3、现代市场经济下政府的作用或行为模式可以概括为哪几种角色？ 答：（1）公共物品的提供者。公共物品：指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优;靠个人间的直接交易去解决公共物品的供给问题，由于成本太高而得不偿失。由于投入多，效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供;或容易造成垄断。（2）宏观经济的调控者。市场机制不能解决宏观经济总量或总供给与总需求之间的平衡，须靠政丄府的财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，其调节具有短期性。市场机制难以调整和优化产业结构。（3）外部效应的消除者。外部性的存在无法通过市场机制解决，政丄府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极性的产出，通过直接的管制来限制消极外部性的产出。外部性是指个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受市场交易的影响。（4）收入及财产的再分配者。市场经济可较好解决效率问题，但无法解决公平问题。市场经济不能自动达到社会收入分配方面的公平与协调，带来收入分配不公现象，即使市场作用发挥较好的地方，分配的结果可能也不是按照社会所接受的标准去实现。无法解决全社会范围的社会问题。（5）市场秩序的维护者。建立和健全市场运行所需的各种法规和制度，并监督其实施。制定和实施各种反垄断法和反不正当竞争法。培育和完善市场体系。 ”二、提供学术思想，充当认识机构。思想库的具体任务不仅在于提出具体的政策方案，而且在于发现和传播新思想、新观点，在于追求长远目标、面向未来。三、提供政策结果信息，充当评估机构，及注重评估政府的各项政策和计划，在政治生活中充当“社会医生”的作用。四、向政府机构运输官员和专家，充当人才交流和储备机构。五、制造舆论，传播观点，充当宣传机构。思想库通过各种媒介、出版渠道和各种会议，及时传播其观点和主张，影响公众和政府，形成主流政策思想。 （6）大众传播媒介 现代大众传播媒介是政策主体的一个组成部分，是政府和社会之间的另一个主要中介。它的主要作用是：传播信息、引导舆论、交流思想和传播知识，是政府、政党和其他利益团体的宣传工具。 （7）公民 公民或选民是政策主体的一个重要而又广泛的的构成因素。在现代民主社会中，公民通过各种政治参与途径，去影响或制约政府的公共政策制定与执行。这些途径主要有：一、以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权。二、利用间接或代议的方式，选出自己的代表去参与公共政策的制定与执行。三、使用各种威胁性的方式反对某些政策，迫使政府修改或废除这些政策；或表达制定新的政策的要求，迫使政府将问题提上议事日程。四、通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论或游说的方式去影响政府政策。五、对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的的态度，以此影响政策结果等。 2、试述我国事业单位改革的基本思路和方向。 答：事业单位人事制度改革的基本思路是： 1．按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。 2．根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理。 3．在合