应急救援体系建设.ppt

安全生产应急救援体系 “方针”和“安全生产方针” 方针——是国家、政党或团体在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导原则。 安全生产方针——是为保证劳动者在生产中的安全健康，促进社会主义建设事业的发展所确定的生产工作指导原则。是指导安全生产工作、落实各项技术组织措施的总原则。 安全生产方针的确立 1、“安全生产”方针的产生 1）建国初期把毛主席批示作为劳动保护工作总方针。 2）1952年的第二次全国劳动保护工作会议上，提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针，同时规定了“管生产必须管安全”的原则。 3）在20世纪50年代，特别是大跃进时期，曾把“生产必须安全，安全为了生产”理解为劳动保护工作方针。 4）“文革”中，为了区别劳动保护和福利工作的不同，曾把毛主席批示中的“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全健康”作为劳动保护工作方针。 5）“文革”后，曾提出“生产必须安全，安全促进生产”的方针。 2、“安全第一，预防为主”方针的确定 1987年的全国劳动安全监察会议上确定。 3、“安全第一，预防为主，综合治理”方针的确定 小结方针的形成（四阶段）： 安全为了生产，生产必须安全→生产必须安全，安全促进生产→安全第一，预防为主→安全第一，预防为主，综合治理 “安全第一，预防为主，综合治理” “安全第一”——在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。 “预防为主”——对安全生产的管理主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 “综合治理”——五要素即：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入 安全生产工作方针的内涵 “安全第一”的由来 方针的实质：安全与生产的关系 （一）安全与生产是辨证统一的关系 （二）要把保证安全放在企业一切工作的首要位置 （三）预防为主是实现安全第一的基础 事故预防与控制的基本原则 包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生（防损），后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小（减损）。 对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应的措施。 2. 策划应急预案时应考虑的因素 （1）重大危险普查的结果（重大危险源、重大事故隐患等） （2）地质、气象、水文等不利自然条件及其影响 （3）本地区以及国家和上级机构已指定的应急预案的情况 （4）本地区以往灾难事故的的发生情况 （5）功能区布置及相互影响情况 （6）周边重大危险可能带来的影响 （7）国家及地方相关法律法规的要求。 * * 张开福 电话 事故应急救援基础 　　一、了解事故应急救援的任务与特点； 　　二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求； 　　三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次：预防、准备、响 应、恢复）。 第二节 事故应急救援预案 一、了解事故应急救援预案的作用和层次； 二、掌握事故应急救援预案的文件体系； 　　三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求； 四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素； 五、熟悉事故应急救援预案的编制过程。 第三节　事故应急救援预案的演练与评审 　　一、了解事故应急救援预案演练的要求； 　　二、熟悉事故应急救援预案演练的类型、任务及实施过程； 　　三、了解事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容。 事故应急救援 一、事故应急救援的基本任务及特点 （一）事故应急救援的基本任务 1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监控、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 3.消除危害后果，做好现场恢复。 4.查清事故原因，评估危害程度。 （二）事故应急救援的特点 重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 1. 不确定性和突发性 2. 应急活动的复杂性 3. 后果易猝变、激化和放大。 二、事故应急救援的相关法律法规要求 近年来我国政府相继颁