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总部经济纲领 新能源城市产业发展规划 总部经济口号 建设国际产业联盟 聚集高端人群智能 整合资源产业优势 实现最优空间耦合 2014年2月  建设创新型城市是习主席实现中国梦发展战略的历史性抉择。深入贯彻中央精神，实施自主创新战略，建设创新型城市，抓住科学发展的根本，抓住率先发展的关键，是加快推进率先发展的总抓手。为全面落实科学发展观，建设成新型工业基地、文化名城和现代化都市，跨入全球先进卫星城市行列，以总部经济理念推进创新型城市建设发展的建议纲要如下：　　 全面落实科学发展观，引入总部经济理念，生发区域发展的五大效应“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。其特点概括为：知识性；集约性；层次性；延展性；辐射性与共赢性。总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态，从而实现总部经济的“三赢模型”。总部经济对于一个区域发展的影响有五种效应，即税收供应效应、员工的个人所得税、消费带动效应、就业乘数效应和社会资本效应。　　 突破发展瓶颈，发挥比较优势，充分认识发展总部经济的必要性。突破发展瓶颈，发挥经济实力较强、产业基础扎实、区位优势突出和发展环境良好的比较优势，发展开放型经济，全面优化投资软硬环境为本，来优化产业结构，全面提高综合竞争实力和对外开放水平。各地经济发展瓶颈的解决呼唤总部经济，而总部经济正是适应这个时代所需求的产物，具有以下多方面的作用：一、总部经济对经济发展将产生强有力的拉动作用，并成为强劲的经济增长点和产业结构优化升级的“引擎”。它在自身创造大量产值和税收的同时，还可通过产业间前后关联效应促进第三产业的发展和壮大；二、总部经济将会同步促进外埠企业及跨国公司本土化与总部企业国际化的双赢过程，从而更好地吸引外部资本，促进制造业、服务业、金融业等产业群居链的形成； 三、总部经济将会加速城市化进程，大幅度提升都市形象，刺激城建、房产、商务等产业的发展；四、总部经济将会加速总部周边城乡的城镇化进程，规避土地少的弱点，是实现土地投入产出效益最大化的最佳表现形式；另外，总部经济这一符号如同商标，将赋予总部经济发展无限的弹性和商机。让总部成为主导区域经济发展方向、发挥引领效应的核心城市。　　 新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现新能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。 本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规划，主要包括太阳能、新型电池、风能、核能、潮汐能及生物质能等。 一、发展背景和基础条件 （一）新能源产业发展态势 新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产能增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能的比重从2005年的5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。 我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利： 当前新能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产业，我国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现，特别是海外留学人员携技术归国创业，既有的竞争格局较易突破，为我国新能源产业实现“弯道超车”提供了可能。按照传统的看法，中国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后30年左右，但在动力电池、电传动等新能源领域差距不过5年左右。 国家力推新能源产业有序发展： 国家将新能源和节能环保产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点和调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，正在制定发展规划；先后在新能源汽车示