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一级建造师职业资格考试建设工程法规及相关知识讲义 宫明波 1Z301000 建设工程基本法律知识（P1） 1Z301010 建设工程法律体系 1，部门法—又称法律部门，指据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。 2，法律体系—也称法系，指一国现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。 3，建设工程法律具有综合性的特点，主要由经济法组成，还包括行政法、民商法。 1Z301011，法律体系的基本框架（P1-3） 法律部门 规定内容 法规组成 宪法及相关法 国家的根本任务和制度 《宪法》、《立法法》《选举法》 民法商法 民法是调整平等主体间人身关系、财产关系的；商法是调整市场经济中商主体、商行为的 《民法通则》《合同法》《物权法》《招标投标法》等 行政法 调整行政主体在行政管理活动中与相对人、监督主体之间的各种关系的规范 《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环评法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》 经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》 社会法 调整劳动关系、关社会保障、社会福利 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《社会保险法》 刑法 关于犯罪和刑罚的规范的总称。 《刑法》 诉讼与非诉讼程序法 规范各种诉讼、非诉讼活动程序的法律的总称。 《民诉法》《行诉法》《仲裁法》 1Z301012，法的形式和效力层级（P3-6）★ 一、【法的形式】 —指法律创制方式和外部表现形式。 1，四层含义：⑴创制机关性质和级别；⑵外部表现形式；⑶效力等级；⑷地域效力. 2，决定于法的本质 3，具体分类 法的形式 创制机关 表现形式 地位及效力 权限 宪法（典） 全国人大 《中华人民共和国宪法》 最高 不得抵触，否则无效 法律 （狭义） 全国人大（基本）及其常委会（一般） 《民法通则》《刑法》《安全生产法》；《中华人民共和国…法》 仅次于宪法 可设定各种处罚（包括刑事及行政） 行政法规 国务院（中央政府、最高行政机关） 《建设工程安全生产条例》；《中华人民共和国…条例》 ；《中华人民共和国…细则》 低于宪法、法律 限制人身自由以外的行政处罚 地方法规、自治条例、单行条例 省级、较大市的人大及其常委会 《北京市建筑市场管理条例》；《…省/市…条例》 低于法律、行政法规；立法依据：为执行法律法规；地方事务需要 限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 部门（部委）规章 国务院组成部委、直属机构 《招标公告发布暂行办法》；《…行业…规定/决定/办法》 低于法律、法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 地方政府规章 省级、省会市、较大市人民政府 《安徽省建设工程造价管理办法》；《…省/市…规定/决定/办法》 低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 国际条约 我国缔结、参加的国际条约、协定。 《立法法》第八条规定下列事项只能制定法律： ①国家主权事项；②人大、“一府两院”的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪和刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由；⑥非国有财产征收；⑦民事基本制度；⑧基本和重要经济制度；⑨诉讼和仲裁制度；1⑩其他 二、法的效力层级 (一) 宪法至上 (二) 上位法优于下位法—同一机关制定 (三) 特别法优于一般法—同一机关制定 (四) 新法优于旧法 (五) 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 制定机关 规范性文件 裁决条件 裁决机关 同一机关 法律间 新的一般规定与旧的特别规定间冲突，不能确定如何适用时 全国人大常委会 行政法规间 国务院 不同 机关 地方性法规与部门规章间 新的一般规定与旧的特别规定间冲突，不能确定如何适用时 全国人大常委会 授权立法的法规与法律规定不一致， 部门规章间、部门规章与地方政府规章间 国务院 (六) 备案和审查 1，备案 需备案的法律文件 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章 备案要求 ①应在公布后的30日内；②依《立法法》的规定报有关机关备案 2，审查 审查对象 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章 审查原因 同宪法或法律相抵触 提出审查主体 国务院、中央军委、两院、省级人大常委会、全国人大专门委员会；其他机关、团体、组织、公民 审查后果 制定机关修改；不改，全国人大常委会予