消防问题李明浩.ppt

一.建设工程领域的消防行政审批改革 （一）建设工程消防机构监管职责改革 （二）明确建设、设计、施工、监理单位职责 （三）施工图审查单位的职责与义务 《消防法》及《建筑工程消防监督管理规定》对建设工程消防监督管理制度进行了改革，由公安机关消防机构对所有建设工程实行消防设计审核、消防验收，改为公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和特殊建设工程，实行消防设计审核和消防验收制度。 “《消防法》第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。” 依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。 实行工程监理的建设工程，应将消防施工质量一并委托监理。 选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位。 选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。 依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 设计单位是经国家资质认定的单位，其有责任履行法定职责，依照国家工程建设标准进行设计。依法承担三项消防设计的质量责任： 根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。 在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。 参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。 施工单位承担三项消防施工的质量和安全责任： 一是按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。 二是查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。 三是建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。 按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理。 在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料。 参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。 施工图审查是指建设主管部门施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。包括消防设计内容。 （一）施工图审查机构应严格按照国家工程建设消防技术标准及消防法律法规的规定，认真组织实施建筑工程消防设计审查工作。 （二）施工图审查机构要严格执行审核程序，对经公安机关消防机构方案、扩初审查的工程必须落实消防审批意见。 （三）审查机构要组织审查人员认真学习消防技术规范，提高准确把握规范的能力。对审查中遇到的疑难问题应及时书面请示市消防局，防止发生规范适用不统一、运用不合理等情况。 （四）施工图审查机构应当对审查的图纸质量负相应的审查责任，对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。 市消防局和市建委对全市施工图消防审查情况进行抽查通报，一年内因消防设计违规被通报批评2次及以上的设计单位和个人，对单位资质延期、升级和增项等资质审批和个人资格注册时将分别在一年和两年内不予受理；两年内被通报批评超过3次及以上的审查机构和人员，将取消其认定，审查机构和有关责任人员分别在一年和两年内不得再次申报认定。 二、建设工程消防设计中容易出现的问题 （一）执行国家规范不严格 （二）设计内容不详实 （三）设计中存在弄虚作假行为 （四）设计单位在设计图纸时留有伏笔 部分工程（如食用油灌区）由于没有专门的国家建设工程消防技术标准进行参照设计，在进行消防设计单位在设计时，出现同时参照《石油化工企业设计防火规范》、《石油库设计规范》及《建筑设计防火规范》等规范进行设计的情况，那边规范要求的宽松、建设标准低就引用那部规范，出现设计偷换概念的情况。国家工程建设消防技术标准是进行消防设计的最低标准，是进行消防设计必须遵守的标准，只有在遵守现行规范标准的情况下，高于标准设计