深化农村土地制度改革背景原则与重点.pptVIP

深化农村土地制度改革—— 背景、思路与重点 王 春 平 沈阳农业大学经管学院 教授、博士生导师 中共沈阳市委、沈阳市政府 决策咨询委员 目录 一、宏观背景：持续发展大格局中的农村土地制度问题 二、基本思路：以保护农民土地财产权利为核心 三、改革重点：一脉相承——重点突破——构建和谐 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（1） 2008年是中国的改革开放的30周年。30年结束了一段徘徊的历史；30年开创了中国的新纪元。进入新的历史阶段，中国的发展面临着新的爬坡（四个转变）： （一）由经济大国走向经济强国 进入新世纪，中国经济大国的地位逐步确立。2009年，国内生产总值达到33.54万亿元，同比增长8.7%;2010年达到39.7万亿，增长率10.1%,在全球经济危机的大背景下逆势而上.按照人民币兑美元年平均汇率中间价计算，09年约为49092.81亿美元，10年为6.03万亿美元。 根据国际货币基金组织（IMF）测算，2008年中国GDP总量已经超过德国，居世界第三位。2010年，日本国内生产总值为54742亿美元。日本已经正式交出了世界第二经济大国的位置。 据国际货币基金组织的计算，如果按购买力平价（PPP）计算，中国2005年的GDP为9.41万亿美元，占世界总量的15.4%，位列世界第二，接近美国。 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（2） 2008年全年，我国进出商品进出口总额25616.3亿美元；2009年对外贸易累计进出口总值为22072.7亿美元，2010年对外贸易总额达到2.97万亿美元，在全球经济危机中逆势而上。到2008年底，中国已经超过德国，成为世界第一贸易出口国。 截至2011年3月末，国家外汇储备余额达到3万亿美元；达到2010年GDP的50%。 上述数据表明中国的国际经济地位稳步上升，举足轻重。但中国还不是经济强国。无论人均资源占有量还是综合国力，我国与发达国家相比都存在巨大差距。 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（3） 中国实现由经济大国向经济强国的历史性转折，必须创造经济强国的竞争优势。 著名经济学家陈志武认为，决定一国竞争实力和发展潜力的要素是：资本、土地、技术、劳动、制度。 我国的市场化改革并没有完成，社会主义条件下的制度创新是我国走进强国的的巨大优势。农村改革将再一次成为突破口。 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（4） （二）由快速增长走向持续发展（3） 1.我国经济保持了30年的持续快速增长 1978-2007年中国经济平均增长率为9.8%，同期世界经济平均增长率为3.4%，中国经济增长速度是同期世界经济增长速度的2.8倍，是同期美国经济增长速度的3.2倍。 1978年中国国内生产总值只有3645亿元，2007年中国国内生产总值猛增到246619亿元，30年间增加了67倍。2007年中国每天创造的GDP为675亿元，1978年的GDP现在只用6天时间就可以完成。 1978年中国人均GDP为381元，按照1980年1美元兑换1.53元人民币汇率计算，约合149美元。2007年中国人均GDP上升到2640美元，比改革开放前增长了17倍。 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（5） 2.传统的经济增长方式难以长期为继 在经济增长的三驾马车中，我国过分依赖外贸出口和投资增长，消费拉动型经济增长方式没有建立起来。 ——出口依赖型经济增长既受到全球金融危机严重冲击，又由于资源密集型出口结构受到日益加剧的虚拟资源消耗压力。 ——外延式经济增长方式带来日益增大的资源环境压力。我国耕地面积已由2000年的19.24亿亩减至2009年的18.20亿亩，9年减少了9804万亩，目前距18亿亩耕地红线只剩2000万亩。到2020年这12年间要守住这条红线，难度相当大。 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（6） 3.持续发展必须实现“三个转变” 党的十七大报告提出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。” ——促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 ——促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 ——促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 实现“三个转变”需要扩大内需、强化基础、优化结构。 一、宏观背景：持续发展大格局中的 农村土地制度问题（7） （三）由城乡二元结构走向城乡一体化 1.城乡二元结构是农业问题的重