《汶川地震灾区发展振兴.》.doc

汶川地震灾区发展振兴 浴火重生的“中国奇迹” 　　没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。如今，当我们再次走进汶川地震灾区，那些曾经的山河破碎之地，已经在灾难中浴火重生，书写出一幕幕令世人惊叹的“中国奇迹”。 　　怆然回首，震后新生的巴蜀大地上，留下的是一串感天动地、气壮山河的足印。安置群众“百日攻坚”，灾后重建“千日奋战”，发展振兴“万米长跑”……四川没有垮，繁重的重建工作反而成为灾区加快发展振兴的强大引擎，在困境中画出一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的发展曲线。 　　这一幕幕“中国奇迹”，是如何创造的呢？ 世界惊殊，“中国力量”创造“中国奇迹” 　　白墙青瓦的川西民居，独具特色的藏羌碉楼，孩子们在街边喧闹地嬉戏，几个老人在门口静静地闲坐……映秀，汶川大地震震中，这个曾经被彻底摧毁的小镇，如今渡尽劫波，矗立在奔流不息的岷江之畔。镇上一切的生活气息都表明：这是一座比过去更加美丽的新城。 　　2008年发生的“5·12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾害造成四川、甘肃和陕西三省极重灾区县和重灾区县51个，1．2亿多平方米民房倒塌，8万多人遇难、失踪，1500多万人无家可归，7400多所学校损坏，直接经济损失8400多亿元…… 　　地震发生后不久，面对满目的疮痍，汶川县水磨镇居民高守明一度深陷于绝望之中。如今，他遍布皱纹的脸上洋溢着喜悦，这缘于水磨镇这几年发生的沧桑巨变。这个震前粉尘飞扬、污水横流的工业镇，如今三步一景、碧波荡漾，已成为“现代桃花源”式的旅游热点。2011年4月，在纽约召开的“第六届全球人居环境论坛”上，水磨镇获得“全球灾后重建规划设计最佳范例”称号。 　　四川省委书记刘奇葆说，重建后的地震灾区发生脱胎换骨的历史性巨变，实现了中央确定的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平超过震前水平，书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章。 　　走在新北川中学的校园里，记者看到的是一栋栋既现代又充满民族风格的校舍，教室里不时传出朗朗的读书声。站在学校门口，只见37米高的北川第一羌族碉楼高高耸立，仿佛向世人诉说着这座城的悲壮与豪迈。走进北川新县城的居民区，三三两两的居民平静地交谈，曾经肝肠寸断的北川人，今天在各自的生活里播撒着希望。 　　2011年是完成灾后重建规划任务的最后一年。四川省加快推进灾后恢复重建，切实把灾区公共服务设施运营好、管理好、维护好，深入推进与对口援建省市的合作交流，制定实施灾区发展振兴规划。到2011年9月底，纳入国家规划的39个重灾县重建项目已全面完成，纳入本省规划的103个一般受灾县重建项目也已基本完成。 　　三年多来，四川省成功解决了540多万户、1200多万城乡居民的住房修建问题；妥善解决了20万失地农民异地安置，帮助170多万受灾群众实现就业；对因灾导致的9524户困难家庭，1449名孤老、孤儿、孤残人员，2．7万余名地震伤残人员从政策、制度和工作上给予了帮扶和救助；在142个受灾县高标准高质量地维修加固和重建了各类学校8283所、医疗卫生机构2292个，新建了一批功能完善的社会福利院、社区服务中心、文化中心；完成了2334处重大地质灾害治理，整理复垦了200多万亩灾毁土地，恢复了林草植被近450万亩。 　　四川省省长蒋巨峰说，汶川特大地震灾后恢复重建面广、量大、难度高。三年多来，我们坚持把恢复重建作为全省中心工作，认真实施国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，展开了一场艰苦卓绝、感天动地的灾后恢复重建斗争，灾后恢复重建任务胜利完成。 　　不到4年的时间，在这块遭受重创的土地上，奇迹一个个被创造。如今的灾区，城乡整体布局全面优化，新城镇拔地而起，新村落别具一格，风貌与功能适应协调，人民群众生产生活方式发生了历史性的变迁。 　　无怪乎，所有到灾区来的中外人士，都无不惊叹：只有中国，只有中国人民，才能创造出如此的奇迹！ 制度优势，“一方有难、八方支援” 　　中国共产党“以人为本”“执政为民”的执政理念决定了党和政府能在最短的时间内科学决策、果断指挥，集中全国人民的意志和力量，应对特大自然灾害。在抗震救灾阶段，党和政府把抢救人的生命放在第一位，创造了一个个生命奇迹。 　　进入灾后恢复重建阶段，强调“救灾就是救民、重建就是为民”，把安民贯穿恢复重建始终。而“一方有难、八方支援”的国家救援制度，极大地发挥了社会主义制度的优越性，使灾后重建工作顺利进行。 　　人们不会忘记，大地震发生后仅仅24天，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作；震后仅仅一个月，中央就正式作出对口支援的决策。随着中