《09年自考行政组织理论笔记4.》.doc

09年自考行政组织理论笔记（4） 2009年06月17日 15:37 ??来源：自考365 　　第八章 　　1.政治形势稳定的重要性 　　（1）稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级、各部门有序工作的保证 　　（2）只有在稳定的政治形势下，行政组织才能做到结构完好，功能正常，渠道畅通，信息流畅，程序严密 　　（3）政治不稳定造成行政组织的既定目标出现局部性、甚至全局性的变化。 　　（4）政治不稳定导致行政组织内部各部门或各层次的忙闲不均，破坏现有的行政组织结构 　　（5）政治不问帝国内导致信息沟通的困难，并使沟通的失真度加大 　　（6）政治不稳定打乱已有的工作程序，破坏行政人员的心理平衡，甚至可能引发行政组织的彻底崩溃。 　　2.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响 　　（1）生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质 　　（2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置 　　（3）提供了行政组织运行的物质基础 　　（4）人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能 　　3.法律的完善化和科学化程度对行政组织的影响 　　（1）法律的完善化，是指各类法律形式的完备程度；法律科学化，是指法律内容对社会发展规律和人民利益的反映程度。 　　（2）法律的完善化与科学化有机统一，共同制约着行政组织的协调化、法制化和科学化水平。 　　（3）法律的有规定如果详尽、完备、科学，就会促进与保障行政组织运转的协调与规范化水平；反之，则容易导致象征组织的混乱 　　4.政治环境对行政组织的影响 　　（1）国体直接决定着行政组织的发展战略和人口管理功能 　　（2）政体规定了行政组织的具体形式和地位 　　（3）政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度 　　（4）政治生活的民主、平等程度制约着行政组织决策与执行的民主化、科学化程度 　　（5）政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态 　　（6）法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位 　　（7）法律的完善化、科学化程度制约着行政组织运转的协调、规范水平 　　5.文化环境对行政组织的影响 　　（1）对行政组织一般行为的期望不同影响行政组织 　　（2）对行政首脑权力观念的认识不同影响行政组织 　　（3）对行政组织运行方式观念不同影响行政组织 　　（4）行政道德观念不影响行政组织 　　（5）对行政组织内部人际关系观念认识不同影响行政组织 　　6.行政道德对行政组织的影响 　　（1）行政道德指导着行政组织成员的政治方向 　　（2）制约着行政组织成员个人利益的实现程度 　　（3）影响着行政组织成员的社会地位 　　7.民族环境对行政组织的影响 　　（1）民族环境影响着政府的民族政策及响应的行政组织设置 　　（2）影响着行政组织的体制 　　（3）制约着行政组织权力的行使 　　（4）关系着行政组织的凝聚力大小 　　8.自然环境对行政组织的影响 　　（1）国家间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构 　　（2）重大国际时间的发生，也会促使一些国家专门设立处理这类事件的临时机构 　　（3）国际社会中的共同问题，使各国政府都设置了解决这些问题的职能机构 　　（4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能机构 　　（5）国家行政组织的活动还要受到国际社会公认的行为准则的约束和调整 　　9.如何创建良好的文化环境 　　（1）树立民主意识 　　（2）树立法律意识 　　（3）树立双向沟通意识 　　（4）树立政绩意识 　　（5）树立新的行政道德意识 　　10.创造良好地政治环境的措施 　　（1）积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化和法制化 　　（2）自觉的饿接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现 　　（3）自觉接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、各人民团体的作用，保证其社会主义方向 　　（4）民主建设的同时，大力推动法制建设 　　11.创建良好的民族环境 　　（1）坚持民族平等、尊重少数民族的政治权利、语言文字乃至风俗习惯 　　（2）加强民族团结，培养国家民族意识 　　（3）在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实现民族区域自治 　　（4）积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族间事实上的不平等 　　12.创建良好的宗教环境 　　（1）实行政教分离 　　（2）保护宗教活动的正当场所 　　（3）加强行政组织与宗教界的双向沟通 　　（4）以法律约束宗教信仰自由 　　13.创建良好的国际社会环境 　　（1）培养行政组织成员的国际意识 　　（2）反对侵略、反对霸权主义，争取和平的国际环境 　　（3）坚持独立自主的外交政策 　　（4）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系 　　（5）坚持对外开放