农村土地流转农民权益保障及研究—-以滕州市为例.pdf

农村土地流转与农民权益保障研究 ——以滕州市为例 摘 要 土地是我国城市建设发展和农民必需的生活保障的基础。农村土地制度是否 完善，土地流转机制是否能适应现代市场经济的发展，将会对国民经济的长远发 展产生重要的影响。面对市场的变化和新一轮的农业结构调整，让土地使用权“流 转”起来，推动农业产业结构的调整，是加快农村经济发展与稳定、增加农民收 入的制度取向。近年来，中央明确提出要“建立健全土地承包经营权流转市场”， 于是关于土地流转本身的研究增多，并促进了我国的农村土地顺利流转。然而， 当人们只注重如何使土地流转加速进行的时候，却忽视了保障农民合法的土地权 益应当是农地流转的出发点和落脚点，实践中也出现了很多侵犯农民利益和违背 中央精神的现象，所以对土地流转中农民权益的保障状况研究具有重要意义。 本文通过实证分析方法，以滕州市近年来的土地流转情况为主要研究对象， 首先分析了滕州市土地流转过程中农民权益受损的表现形态，表现在：对农民土 地承包经营权和补偿权的侵犯：土地流转不规范对农民合法权益的侵害：土地变 更农业用途：以及土地流转过程中行政干预过多对农民经济利益的侵害。然后对 产生这些问题的原因进行了解析，指出农村集体土地所有权残缺，农村土地流转 的机制不健全，相关现行土地法律规范存在缺陷，农民法制观念缺乏，自我保护 意识不强，农村社会保障制度不健全等是造成农民土地权益受损的主要原因。 文章最后针对以上分析目前土地流转中农民权益保障存在的问题，为充分保 障农民合法土地权益提出了一些建议和对策。农民权益保障作为土地流转的根本 出发点和落脚点的地位不能动摇，任何的举措都要围绕最大程度的实现农民权益 来展，1：。具体而言，认为主要应从以下几个方面入手：推进土地改革，建立确保 农民土地权益长效机制；建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制；提高农民 土地收益，稳定农村土地流转；正确定位政府角色，提高农民法律意识；坚持农 民自愿流转，确保农户在流转中的主体地位；加强对土地使用权流转的规范管理； 建立完善的农村社会保障体系等，这些对策的执行和完善需要各方的共同努力才 能完成，为进一步探讨农村土地流转提供了一定的参考价值。 关键词：土地流转；农民权益；社会保障 onTheLandRunni andThe I Secur Study ng Lega i ofThe ty Farmers’Ri AndI nterests ghts ——_Totakethe of for cityTengzhouexample Abstract Thelandisfarmer’S livelihood andthe necessary security basisforthe ofurbanconstructioninOur theruralland is development county．Whether system theland mechanismthemodem perfect，whether market．oriented running adapt economic havea onthe ofthe develop