公共管理学第七章电子教案.ppt

第七章 信息资源管理与电子政务 学习目标 课程内容 学习目标 ●了解：信息、信息技术的基本含义；政府信息资源管理的内容；国外电子政务发展的基本情况；管理信息系统及决策支持系统的含义；电子政务的含义。 ●理解：公民知情权、政府信息公开的基本含义；信息技术对管理的影响；管理信息系统建立的基本步骤。 ●掌握：电子政务的作用和使用；我国电子政务建设中存在的问题；电子政务在中国的发展。 主要知识点 1.信息的含义和特性　　2.信息技术对公共管理的影响 　　3.公民知情权与政府信息公开　　4.政府信息资源管理 　　5.公共管理信息系统　　6.电子政务 信息技术与公共管理 一、信息与信息技术 （一）信息的含义和特征 含义：信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义，对当前及将来的决策或行为具有实际或潜在的价值。 特征：事实性、时效性、共享性 （二）信息技术与信息价值的扩展 信息技术的发展促进了信息价值的提升和扩展，其表现： 1、人们可以快捷地处理信息 2、人们可以广泛地运用信息 3、人们可以自由地选择信息 二、信息技术对公共管理的影响 1、公共管理的管理和决策过程复杂而且重要； 2、信息的收集、存储、处理、发布对政府尤为重要 3、政府必须对信息迅速作出回应； 4、思考信息社会中政府面临的问题，保证政府信息管理系统的质量； 5、信息是一种权力，政府必须有效、准确地运用这一权力。 三、公民知情权与政府信息公开 （一）公民知情权的含义 首先我们必须明确什么是公民的知情权？公民知情权作为一种权利主张的法学概念，是美国一位新闻编辑在1945年的一次演讲中首次提出的，以后美国在20世纪50年代和60年代兴起了“知情权运动”，由此知情权一词得到广泛传播和使用，并作为公民的政治民主权利得到各国法律的确认。1984年《世界人权宣言》确定知情权为公民的基本人权之一。 知情权有广义和狭义之分。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利，主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情等项权利。狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。人权始于知情权，公民的知情权得不到尊重和保护，人的其他权益，如生存权、健康权、发展权等就不可能得到真正的保障。 没有知情权，公民就无法知道自己应该知道的事情和信息，也就不清楚自己享有哪些权利，这样就会因不知情而使自身的权益受到伤害，因此“知情”是享有一切权利的基础和保障。知情权的提出是社会进步的反映，它表达了现代社会成员对信息资源的理解和认识，即及时了解信息对保护自己的利益、把握自己的命运具有重要意义，是自己人生权利的一部分。 而保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的举措就是政府信息的公开。政府信息公开，是指政府部门通过多种方式公开其政务活动，公开有利于公民实现其权利的信息资源，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息。政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。 （二）政府信息公开的意义 　　1．保证政府决策公正，遏制行政腐败。信息公开可以增加政府工作的透明度，使公众及时了解政府的工作进程和工作内容，“让权力在阳光下运行”杜绝暗箱操作，以保证政府决策的公正。　　2．促进公民参与行政，保障公民知情权。随着互联网的发展和广泛使用，公民参与行政已成为可能和方便的事情，公民直接参与行政，使政府能够更多地尊重和听取民意，促使政府决策的民主化和科学化。 3．简化行政运作环节，提高服务质量。在现代社会，公民不仅认识到信息的价值，而且对信息的需求也越来越多。信息公开不仅可以减少信息传递的环节，降低成本，保证信息的时效性和真实性，同时可以提高信息服务的质量，满足公众的信息需求。 政治学研究表明，社会的自主能力和信息的公开程度是成正比的。一个社会只有信息越公开，社会的自主能力和承受能力才会越高，社会才会越稳定。从历史上看，美国总统罗斯福曾借助当时新兴的电视媒体发表谈话，劝说人民接受战争就在眼前、需要支援英国的事实。这种以“炉边谈话”形式公开政府所掌握的信息的做法，为美国参与“二战”铺平了道路。最近的例子，我国对非典事件的有效处理，与政府及时、有效地公开信息有着密切的关系。 总之，政府信息公开是一定社会公民的基本政治权利，没有它，人民就无法更好地生存与发展；它是现代社会正常运转的基石，没有它，就不会有官民关系的良好互动；它是遏制权力异化的良药，没