公共部门人力资源管理电子教案.ppt

导 学 课程性质：中央统设课。 期末考试题型：选择题（5题10分）、判断题（10题20分）、名词解释（4题20分）、简答题（3题30分）、论述题（1题20分）。 安排：面授3次→作业（20%）→笔试（80%）。 要求：自学教材和《学习指导》（自测题为重点）并按时完成作业。 第一章 公共部门人力资源及其开发管理（3﹢4） 名词：人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。 名词：人力资源管理是指对与一定物力相结合的人力进行组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。 名词：公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、工资、保障等管理活动的过程的总和。 21世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题：㈠要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性。㈡要注意现代化市场经济条件下人力资源的竞争性。㈢要注意区分普通人力资源和高素质人才资源。㈣应该确立大的人才战略。 公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？ ①人力资源开发与管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性。 ②人力资源开发与管理强调人力资源的能动性。 ③人力资源开发与管理的内容不断进行拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容。 ④人力资源开发与管理强调的是人力资源使用和开发并重。 试述公共部门人力资源管理发展的特点和趋势。 ①专家治理以及政府管理职业化。②从消极的控制转为积极的管理。③公共部门人力资源发展的重视和强调。④人力资源管理与新型组织的整合。⑤公共部门人力资源管理的电子化。⑥政府人力精简与小而能的政府。⑦绩效管理的强调与重视。⑧公务伦理责任的强调和重视。 试述21世纪人力资源的特征。 ⑴稀缺性。⑵层次性。⑶知识性。⑷创造性。⑸流动性。⑹可再生性。⑺收益递增性。 第二章 公共部门人力资源管理的历史沿革 （2﹢4） 名词：品秩是指官制中与官职并行的身份等级制度，它按官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑。 名词：致仕是指官吏因年老或有病不能继续任职时，交还朝廷所给予的官职及待遇，退职休养。 发达国家公共部门人事制度的特点： ⑴以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善。 ⑵管理的人力资源以专业性人才为主。 ⑶具有相应的职业保障制度，职业稳定。 ⑷实行政务官与事务官两官分途，保证了工作的连续性。 ⑸实行公开考试，公平竞争的选录制度，录用以注重才能为标准。 ⑹公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。 各国公共人事制度共同的发展趋向： ①在发展的方向上都指向现代的功绩制。 ②在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制。 ③在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡。 ④在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡。 试述公共部门与私人部门在人力资源管理方面的区别。 ①价值取向差异使管理目标不同。 ②管理对象行为取向的不同。 ③公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。 ④公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。 ⑤公共部门与私人部门适用法律方面的差异。 西方发达国家公共部门人力资源管理的发展趋势： ①传统公共行政中公务人员政治中立原则出现变通。 ②公共人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破，现实的公共人事实践已经从根本上影响了公共服务提供的方式。 ③职位分类和品位分类兼容并蓄和工资制度改革。 ④简化法规和制度规定，增强人力资源管理的灵活性。 ⑤新的改革使公务员制度朝着人力资源管理模式的方向发展。 ⑥改革从根本上触及了整个官僚体制，使行政管理朝后官僚制的方向发展。 第三章 公共部门人力资源生态环境 （1﹢2） 名词：公共部门生态环境是指客观存在并直接或间接影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和，是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和。它主要包括外部环境和内部环境。 中国公共部门人力资源生态环境面临的问题：⑴人力资源生态环境的不平衡性。⑵人力资源政策体制建设环境还不完善。⑶人力资源管理环境滞后。⑷劳动力市场环境还不成熟。 优化我国公共部门人力资源生态环境的对策。①逐步缩小地区经济差距。②改善育人环境，着重培养高层次人力资源。③优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才。④创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才。⑤提高人力资源安全