冶金安全生产危险危害因素分析及控制讲稿.ppt

安全生产管理概述和冶金企业危险因素、危害因素分析及控制措施 首钢总公司安全处 刘红军 2004年2月16日 一、安全生产管理概述 1、安全生产发展历程 第一阶段：建国前夕至1957年 第二阶段：1958年至1965年 第三阶段：1966年至1976年 第四阶段：1978年至1998年 第五阶段：1998年至今 2、安全生产法制建设历程 1922年提出《劳动法大纲》。 1949年9月《共同纲领》中明确宣布：公私企业一般实行8小时至10小时工作制，保护女工的特殊利益，实行工矿安全检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备。 宪法规定：加强劳动保护，改善劳动条件。 1950年至1952年为初创期，共119种。 1953年至1957年安全生产法制建设第一个黄金时期，共施行330余种，其中国务院颁布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故统计报告》等。 2、安全生产法制建设历程 1958年至1966年国务院发布《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，确定了安全生产责任制、安措计划、安全教育、安全检查、伤亡事故调查、处理等内容。 1966年至1976年停滞阶段。 1978年至2001年安全生产法制建设快速发展。1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》《矿山安全条例》《矿山安全监察条例》，1987年全国人大《化学危险品安全管理条例》，1991年国务院颁布《企业职工工伤事故报告和处理规定》，1992年全国人大颁布《矿山安全法》，1994年全国人大颁布《劳动法》。 2002年至今进行全面法制轨道。《安全生产法》《工伤保险条例》 《特种设备安全监察条例》《建筑工程安全管理条例》 《安全生产许可证条例》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等 3、安全生产管理现状 （1）十分严峻 2002年全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人。其中工矿企业共发生伤亡事故13960起，死亡14924人。 火灾事故(不含森林、草原等灾灾)258315起，死亡2393人； 道路交通事故773137起，死亡109381人； 水上交通事故735起，死亡和失踪463人； 铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217人； 民航系统发生3起飞行事故，死亡134人。 2002年全国共发生一次死亡10人以上事故128起，死亡2341人。 （2）主要存在问题 A、随着改革开放，社会主义市场经济的建立，政府转变职能、企业转换经营机制，企业的自主权随之扩大，企业也面临市场竞争的强大压力。企业为提高效益，片面重视与口头宣传上是安全第一，在具体政策实施上是生产第一。 B、有关安全生产方面的法规亟等完善；我国现有安全方面的法规没有形成完整体系十而且层次不高，多数属行政命令，对具有自主权的企业无强制性的法律效能。 C、安全卫生的监察力度有限，监察机构权威性不够，监察制度不严格，监察人员素质与数量远远不能满足实际工作的需要，难以发挥监察的有效作用。 D、安全管理工作政出多门；各行其事，缺乏部门之间的协调，更难实现全局内统一规划，难以集中各方面的力量增加预防事故危害的能力。 （2）主要存在问题 E、发生事故后，对事故的处理往往是大事化小，小事化了，而不是认真分析事故的原因，分清责任，吸取事故教训，对事故处理极不严肃。 F、相当—批历史较长的大企业，欠帐太多，事故隐患叠生，而且企业经济负担过重，只能在加强软件上下功夫，在投入上则是心有余而力不足。 G、企业实行承包制以后，企业领导人短期行为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患充耳不闻，不愿采取远期的规划和投入。 H、一些三资企业、乡镇企业、私人企业，安全卫生状况很差。一些外商利用一些地区急需发展的心理，利用我国廉价劳动力和比较差的生产条件。来获取高利润，严重影响工人的安全与健康。 I、大量农民转变为工人，文化素质低，安全意识差，违章操作、冒险蛮干现象严重。 4、冶金企业安全管理制度 冶金企业测尘办法 （1982年4月1日冶金部、有色金属工业总局发布 [82]冶安字485号） 冶金矿山尾矿设施管理规程 (1982年12月7日冶金工业部发布 [82]冶矿字第2095号) 冶金企业伤亡事故管理办法 (1983年2月5日冶金工业部发布 [83]冶安字217号) 冶金矿山安全规程(露天部分) (1983年4月26日冶金工业部发布 [83]冶安字第746号) 冶金工业尘肺防治管理办法 (1983年8月2日冶金工业部发布 [83]冶环字第1375号) 冶金工业尘肺X线诊断标准(修改方案） (1983年11月11日冶金工业部发布 [83]冶安字第19